הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2198128
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת גלעד קריב
אפרת רייטן מרום
מיכאל מרדכי ביטון
נעמה לזימי
טטיאנה מזרסקי
מטי צרפתי הרכבי
עאידה תומא סלימאן
יאסר חוג'יראת
מיכל שיר סגמן
______________________________________________
מצטרפים: חברי הכנסת יסמין פרידמן
אימאן ח'טיב יאסין
משה טור פז
סימון דוידסון
בועז טופורובסקי
______________________________________________
פ/1433/25
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הצמדת הסכום הבסיסי לשכר הממוצע במשק),
התשפ"ג–2023
דברי הסבר
קצבאות הביטוח הלאומי, שאמורות להגן על זכות היסוד של חיים בכבוד, נשחקו משמעותית במרוצת השנים, וספק רב אם גובהן הנוכחי מאפשר את הגשמת תכלית זו. כך למשל קצבת האזרח הוותיק הבסיסית עומדת על פחות מ-1,600 שקלים חדשים, בלבד. הסכום המביש מותיר במקרים רבים את הקשישים הזכאים לקצבה במצב של עוני וללא יכולת לממן תרופות או טיפולים רפואיים וסיעודיים החיוניים עבורם. ראוי, כפי שמוצע בהצעות חוק רבות, להעלות במהרה את קצבאות הביטוח הלאומי. לצד זאת, כצעד ראשוני – ולא מספק – לשם עצירה מידית של השחיקה המתמשכת בקצבאות יש להצמידן לשכר הממוצע במשק.
עד שנת 2003 מרבית קצבאות הביטוח הלאומי אכן הוצמדו לשכר הממוצע. יחד עם יתר הקיצוצים הדרקוניים בתקציבים החברתיים שהוביל שר האוצר דאז, הוצמדו הקצבאות למדד המחירים לצרכן. הצמדה למדד המחירים לצרכן אינה נותנת מענה לעליית רמת החיים הכללית, ובכך שוחקת למעשה את קצבאות הביטוח הלאומי. מנגד, הצמדת הסכום הבסיסי לשכר הממוצע במשק מבטאת נאמנה את רמת החיים בפועל בישראל. ניתן לראות שבין השנים 2010 ו-2020 עלה השכר הממוצע על פי הגדרתו בחוק בכ-32%, בעוד שהסכום הבסיסי עלה בכ-10% בלבד.
בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי הסכום הבסיסי המשמש לחישוב קצבאות שונות ובכללן קצבת האזרח הוותיק, יוצמד לשכר הממוצע במשק, כלומר ישתנה בכל שנה בשיעור שבו השתנה השכר הממוצע באותה השנה. כך זכותם לחיים בכבוד של הזכאים לקצבאות תשמר, לא רק כאות מתה, אלא הלכה למעשה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בטבת התשפ"ג (09.01.2023)
תיקון סעיף 1 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 1, בהגדרה "הסכום הבסיסי", בסיפה החל במילים "הסכום הבסיסי יעודכן כמפורט להלן", בפסקה (2), במקום "לפי שיעור עליית המדד שפורסם לאחרונה לפני אותו יום לעומת המדד שפורסם לאחרונה לפני יום 1 בינואר של השנה הקודמת" יבוא "לפי שיעור עליית השכר הממוצע, המעודכן באותו יום, לעומת השכר הממוצע המעודכן ב-1 בינואר של השנה הקודמת שבה הקצבה עודכנה".