הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2023 בינואר11
944
י"ח בטבת התשפ"ג
עמוד
12 . . . . . . . . . . . . . )) (הפסקת חברות בכנסת של שר או סגן שר52 'הנידמה למסהצעת חוק־יסוד: הכנסת (תיקון מס
12:03 11/01/2023
12
הצעות חוקה9 – תסנכה קוח תועצהצעה – תסנכה קוח תועצ
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
*)) (הפסקת חברות בכנסת של שר או סגן שר52 'הצעת חוק־יסוד: הכנסת (תיקון מס
ג42 תיקון סעיף 1ג –42 צ בסעיף1בחוק־יסוד: הכנסת
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
) 1(
) על אף האמור בסעיף קטן (א)צ חבר הכנסת המכהן כשר או כסגן שר אינו1"(א
רשאי להפסיק את חברותו בכנסת לפי סעיף זה בתקופה שמתחילת כהונתה של כנסת
א(ה) לחוק־יסוד: הממשלהצ ומהיום13 או13 חדשה ועד לכינון ממשלה לפי סעיף
או מיום היווצרות עילה לקיום בחירות9 שלפני יום הבחירות לכנסת לפי סעיף90ה־
;".(ו) לחוק־יסוד: הממשלהצ לפי העניין29 (ב) או11 א או לפי סעיף36 או34 לפי סעיף
– )1()בסעיף קטן (ד
) 2(
:במקום פסקת משנה (א) יבוא
(א)
מנתה הסיעה בין חבר כנסת אחד לשלושה חברי הכנסת – רשאים
"(א)
להפסיק את חברותם מחצית מחברי הסיעה; תוצאת חישוב כאמור שאינה
;מספר שלם תעוגל למספר השלם הגבוה הקרוב
) מנתה הסיעה בין ארבעה לשישה חברי הכנסת – רשאים להפסיק את1(א
;";חברותם שלושה חברי הכנסת
בפסקת משנה (ג)צ במקום "עשרה חברי הכנסת לפחות" יבוא "בין עשרה
(ב)
;"לשבעה עשר חברי הכנסת
ג לחוק־יסוד: הכנסתצ מעגן הסדר מיוחד42 סעיף
1 סעיף
המאפשר לחבר הכנסת המעוניין בכך להפסיק
זמנית את כהונתו בכנסת כל עוד הוא מכהן במשרת שר או
סגן שר בלי שתיפגע זכותו לשוב ולכהן כחבר הכנסת אם
יחדל לכהן ברשות המבצעת. בהסדר זה סייגים מסוימיםצ
ובהם הגבלה על המספר המרבי של שרים וסגני שרים
מכל אחת מסיעות היחדה (הקואליציה) הרשאים לעשות
שימוש בסעיף. אם נפסקה כהונתו של שר או סגן שר כחבר
הכנסת לפי סעיף זהצ יכהן במקומו כחבר הכנסת מועמד
.אחר ברשימת המועמדים של הסיעה שהוא משתייך אליה
העיקרון המרכזי ביסוד הסדר זה כרוך במגבלות
החלות על שרים וסגני שרים ליטול חלק פעיל בעבודה
הפרלמנטרית בכנסת. הם אינם רשאים להיות חברים
בוועדה של הכנסת או להציע הצעות חוק שלא באמצעות
הממשלה. על כןצ ההסדר משרת הן את עקרון הפרדת
הרשויות והן את האינטרס הציבורי כי יכהנו בכנסת מספר
מספיק של חברי כנסת הפעילים בעבודה השוטפת הנעשית
בוועדות הכנסת. יתר על כןצ ההסדר אף מאפשר למספר
לא מבוטל של שרים וסגני שרים להתמקד בעבודתם
.ברשות המבצעת בעקבות הפסקת כהונתם בכנסת
כדי לאפשר לחברי כנסת רבים יותר להשתתף באופן
פעיל בעבודת החקיקה השוטפתצ מוצע לאפשר גם לחברי
הכנסת הנמנים עם סיעות קטנות שבהן שלושה חברים
או פחות מזה לפעול על פי ההסדר. כמו כןצ מוצע לאפשר
2199174 :מספר פנימי *
368 '; התשפ"אצ עמ69 'ס"ח התשי"חצ עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
12:03 11/01/2023
13
הצעות חוקה9 – תסנכה קוח תועצהצעה – תסנכה קוח תועצ
:אחרי פסקת משנה (ג) יבוא
(ג)
מנתה הסיעה שמונה עשר חברי הכנסת לפחות – רשאים להפסיק את
"(ד)
חברותם שליש מחברי הסיעה; תוצאת חישוב כאמור שאינה מספר שלם
;".תעוגל למספר השלם הגבוה הקרוב
:אחרי סעיף קטן (ו) יבוא
) 3(
שר או סגן שר שהפסיק את חברותו בכנסת לפי סעיף זה והגיש כתב התפטרות
"(ז)
) לחוק־יסוד: הממשלהצ או שנמסר לידיו כתב העברה מכהונה1(26 (א) או22 לפי סעיף
ה(ב) לחוק־יסוד: הממשלהצ לפי הענייןצ רשאי43 ד(ב) או43 ,)3(26 (ב)צ22 לפי סעיף
להודיע ליושב ראש הכנסת בסמוך לאחר מועד ההגשה או המסירה כאמור כי לא
תתחדש חברותו בכנסתצ ויראו אותו כמי שהתפטר מהכנסת במועד הפסקת כהונתו
בממשלה; על הודעה ליושב ראש הכנסת כאמור בסעיף קטן זה יחולו הוראות
". בשינויים המחויבים40 סעיף
:אחרי פסקת משנה (ג) יבוא
(ג)
מנתה הסיעה שמונה עשר חברי הכנסת לפחות – רשאים להפסיק את
"(ד)
חברותם שליש מחברי הסיעה; תוצאת חישוב כאמור שאינה מספר שלם
;".תעוגל למספר השלם הגבוה הקרוב
:אחרי סעיף קטן (ו) יבוא
) 3(
שר או סגן שר שהפסיק את חברותו בכנסת לפי סעיף זה והגיש כתב התפטרות
"(ז)
) לחוק־יסוד: הממשלהצ או שנמסר לידיו כתב העברה מכהונה1(26 (א) או22 לפי סעיף
ה(ב) לחוק־יסוד: הממשלהצ לפי הענייןצ רשאי43 ד(ב) או43 ,)3(26 (ב)צ22 לפי סעיף
להודיע ליושב ראש הכנסת בסמוך לאחר מועד ההגשה או המסירה כאמור כי לא
תתחדש חברותו בכנסתצ ויראו אותו כמי שהתפטר מהכנסת במועד הפסקת כהונתו
בממשלה; על הודעה ליושב ראש הכנסת כאמור בסעיף קטן זה יחולו הוראות
". בשינויים המחויבים40 סעיף
חברי הכנסת להגדיל18 לסיעות גדולות המונות לפחות
))2( את מספר חברי הכנסת שיוכלו לפעול על פיו (פסקה
עוד מוצע להגביל את האפשרות שחבר הכנסת
יתפטר לפי ההסדר מראשית כהונת הכנסת ועד למועד
הימים שלפני הבחירות או90כינון הממשלהצ וכן ב־
בתקופה שמיום התפזרות הכנסת וקביעת מועד לבחירותצ
שבה הפעילות הפרלמנטרית מצטמצמת ופוחת הצורך
בהגדלת מספר חברי הכנסת הפנויים לעבודת החקיקה
))1( השוטפת (פסקה
:ה(ב) לחוק־יסוד43ד(ב) ו־43 ,)3() ו־1(26 ,22 סעיפים
הממשלהצ קובעים כי כהונתו של שר או סגן שר נפסקתצ
שעות לאחר שהתפטר או פוטר מכהונתו. בדומה48 ככללצ
לחוק־יסוד: הכנסתצ קובע כי כהונתו של41 לכךצ סעיף
שעות לאחר שהגיש את48 חבר הכנסת נפסקתצ ככללצ
התפטרותו ליושב ראש הכנסת. מוצע לאפשר לשר או
ג42 סגן שר שהתפטר מהכנסת לפי ההסדר שבסעיף
לחוק־יסוד: הכנסת ואינו מעוניין לשוב ולכהן כחבר
הכנסתצ לבקש שבמועד הפסקת כהונתו בממשלה לא
))3( ישוב לכהן בכנסת (פסקה
בעת הכנת הצעת חוק היסוד לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית תדון ועדת החוקהצ חוק ומשפט של
הכנסת באפשרות להוסיף מנגנונים לחיזוק עצמאותו של
חבר הכנסת האחרון שהיה לחבר הכנסת מתוך רשימת
המועמדים של הסיעה שמשתייך אליה השר או סגן השר
שהודיע על התפטרותוצ ובהם קביעת תנאי כשירות נוספים
לשרים ולסגני שריםצ כך שמי שהתפטר מהכנסת לתקופת
כהונתו כשר או כסגן שר ולאחר מכן נתחדשה חברותו
בכנסת לא יוכל לשוב ולכהן באותה ממשלה אלא לאחר
.פרק זמן שייקבע
להערכת מרכז המחקר והמידע של הכנסתצ שאימצה
ועדת החוקהצ חוק ומשפט של הכנסתצ העלות התקציבית
הישירה בעבור כל חבר כנסת נוסף שיכהן בכנסת מכוח
. מיליון שקלים חדשים בשנה1 95 ההסדר המוצע היא
לפיכךצ ככל שיתפטרו מהכנסת ארבעה שרים או סגני שרים
לפחות בעקבות ההסדר המוצעצ הצעת חוק היסוד תהיה
:ג לחוק־יסוד3 הצעת חוק־יסוד תקציבית כהגדרתה בסעיף
.משק המדינה
ד ב ר י ה ס ב ר
12:03 11/01/2023
14
סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים1 62 המחיר
12:03 11/01/2023