הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2198951
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת גדעון סער
______________________________________________
פ/1595/25
הצעת חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו (תיקון – הזכות לשוויון)
דברי הסבר
בשנת 1992 חוקקה הכנסת את חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו. חוק-יסוד זה לא מעגן בצורה מפורשת את אחד העקרונות החשובים ביותר בכל משטר דמוקרטי – הזכות לשוויון. עם זאת, הפסיקה קבעה כי עיקרון השוויון נגזר מכבוד האדם.
בהכרזה על הקמת מדינת ישראל נאמר כי המדינה "תקיים שוויון זכויות חברתי ומדיני גמור לכל אזרחיה, בלי הבדל דת, גזע ומין...". עיגון הזכות לשוויון בחוק יסוד יחזק את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, כפי שהם מגולמים גם במגילת העצמאות.
כאמור, בפסיקה הוכרה הזכות לשוויון כנגזרת מכבוד האדם. כך, למשל בבג"צ 5394/92 אורי הופרט נגד "יד ושם": "היום ניתן לעגן את עקרון השוויון בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו. עיגון כזה משמעותו העלאת עקרון השוויון למדרגה נורמאטיבית חוקתית, על-חוקית".
אף בהצעת תנועת החירות לחוקת יסוד למדינת ישראל בהתייחסות לזכות החוקתית לכבוד האדם וחירותו בפרק ב' סעיף (1) נכתב: "במדינת ישראל שווים בני-האדם בפני החוק, ושווה כבודם האישי". בסעיף (2) נכתב שם: "בשום מקרה לא תהא המדינה מפלה אדם לטובה או לרעה, בשום מידה שהיא, מטעמי גזע, צבע, עור, דת, לשון, מין או מטעמי מוצא לאומי, חברתי או עדתי, או מטעמי השקפות פוליטיות או אחרות, או מטעמי רכוש וקנין".
יובהר, כי בתיקון המוצע אין כל פגיעה באופייה ובזהותה של ישראל כמדינה יהודית והוא בא לבסס את עיקרון השוויון בין אזרחיה בזכויות הפרט – שוויון אזרחי ולא שוויון לאומי .
התיקון המוצע יתרום לחיזוק הסולידריות והחוסן החברתי.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת גדעון סער וקבוצת חברי הכנסת (פ/295/24).
הצעת החוק זהה לפ/295/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בטבת התשפ"ג (16.01.2023)
הוספת סעיף 5א 1. בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, אחרי סעיף 5 יבוא:
"שוויון בפני החוק 5א. כל אזרח שווה בפני החוק; אין פוגעים בזכויות הפרט של אדם מחמת דת, גזע ומין."