הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2198969 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת גדעון סער ______________________________________________ פ/1747/25 הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון – הליכים משפטיים נגד ראש רשות), התשפ"ג–2023 דברי הסבר התפקיד הציבורי של ראשי הרשויות יכול לזמן מתנגדים ויריבים פוליטיים רבים. ראשי רשויות מקומיות ממלאים תפקיד בו הם לעיתים הם נדרשים לקבל החלטות אשר עלולות לפגוע בחלק מתושבי הרשות כדי להיטיב עם חלק אחר. ראש רשות הוא שליח ציבור שנבחר בצורה ישירה על ידי ציבור הבוחרים בעיר שלו, לכן, לתדמית הציבורית שלו יש חשיבות מכרעת על המשך יכולתו לכהן בתפקידו ועל יכולתו להמשיך לשרת את תושביו. פתיחת חקירה כנגד ראש רשות מערערת את התדמית הציבורית שלו. פגיעה בתדמית ראש הרשות עלולה להביא לפגיעה בכוחו האלקטורלי, בין אם יתברר שיש אמת בחשדות ובין אם לאו. במקרה שבו נפתחת חקירה ולעיתים גם מוגש כתב אישום, הנזקים מתעצמים, המערכת הפוליטית מתערערת ותפקוד הרשות נפגע באופן ממשי. החשש מנזקים כאלו יכול לגרום לראש הרשות המקומית לפעול באופן שאינו רואה טובת הציבור, והחלטותיו עלולות להיות מושפעות מחשש זה. נבחרי ציבור אחרים נהנים ממבנים שונים של הסדרים אשר מגנים עליהם מרדיפה והתעמרות. הצעת חוק זו דורשת את אישור היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה בטרם תפתח חקירת משטרה או בטרם הגשת כתב אישום, ובכך מאזנת את זכויותיהם של ראשי רשויות עם שאר נבחרי הציבור. חשוב לציין כי הצעת החוק אינה מבקשת להקל ראש בדרישה להגיע לחקר האמת או לאפשר לאנשים מקלט בחסות החוק, אלא להוסיף מסנן נוסף שימנע מצבים של התנכלות לראש רשות מקומית וגרימת נזק לרשות ולתושבים, בין אם מדובר בשלב החקירה פלילית או בשלב הגשת כתב האישום. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מיכל שיר סגמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/3694/24). הצעת החוק זהה לפ/3694/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בטבת התשפ"ג (16.01.2023) הוספת סעיף 18א 1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975, אחרי סעיף 18 יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975, אחרי סעיף 18 יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975, אחרי סעיף 18 יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975, אחרי סעיף 18 יבוא: בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975, אחרי סעיף 18 יבוא: "הליכים משפטיים נגד ראש רשות "הליכים משפטיים נגד ראש רשות "הליכים משפטיים נגד ראש רשות 18א. (א) לא תיפתח חקירה פלילית נגד ראש רשות אלא בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה. (ב) כתב אישום נגד ראש רשות יוגש באישור היועץ המשפטי לממשלה. (ג) היועץ המשפטי לממשלה רשאי לאצול לפרקליט המדינה את סמכויותיו לפי סעיף זה." תיקון חוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה) 2. בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח–1988, אחרי סעיף 6ח יבוא: בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח–1988, אחרי סעיף 6ח יבוא: בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח–1988, אחרי סעיף 6ח יבוא: בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח–1988, אחרי סעיף 6ח יבוא: בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח–1988, אחרי סעיף 6ח יבוא: "הליכים משפטיים נגד ראש מועצה "הליכים משפטיים נגד ראש מועצה "הליכים משפטיים נגד ראש מועצה 6ט. (א) לא תיפתח חקירה פלילית נגד ראש מועצה אלא בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה. (ב) כתב אישום נגד ראש מועצה יוגש באישור היועץ המשפטי לממשלה. (ג) היועץ המשפטי לממשלה רשאי לאצול לפרקליט המדינה את סמכויות לפי סעיף זה."