הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2198971
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת יאסר חוג'יראת
מנסור עבאס
ווליד טאהא
ואליד אל הואשלה
אימאן ח'טיב יאסין
______________________________________________
פ/1559/25
הצעת חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון – הגברת עידוד התמודדות נשים לראשות רשות מקומית או מועצה אזורית), התשפ"ג–2023
דברי הסבר
נכון לשנת 2021 ראשות רשויות שהן נשים מהוות פחות מ–6 אחוזים בלבד מקרב כלל ראשי הרשויות המקומיות במדינת ישראל. ישנן רק 15 ראשות רשויות לעומת 241 גברים שהינם ראשי רשויות ובחברה הערבית 0 ראשות רשויות.
נשים מהוות כ–51% מהאוכלוסייה, שיעור הנשים המשכילות במדינה זהה לשיעור הגברים המשכילים או אף גבוה ממנו ולמרות זאת, הדבר לא בא לידי ביטוי בזירת הובלת הרשויות וניהולן. על פי מחקרים שנערכו בנושא, קיימים גורמים שונים המביאים למצב הדברים הקיים. אחד מהם הינו החשש המוגבר של נשים להיכשל ולהימנע מלקחת על עצמן סיכונים, בפרט סיכונים כספיים. בנוסף, פעמים רבות הגבר הוא המפרנס העיקרי בבית וכספי משק הבית, בקבוצות אוכלוסייה רבות, אינם נתונים לשליטתה המלאה והשוויונית של האישה. לכן, החשש של נשים לקחת על עצמן התמודדות לראשות רשות, בידיעה כי הן עלולות לאבד ממון רב אם לא יגיעו למכסה המינימלית של קולות כשרים, מהווה חסם ממשי. על מנת לקדם את השוויון ולהגביר את הייצוג הנשי ברשויות מקומיות ובמועצות אזוריות, להבטיח כי מגוון דעות וקולות ינהיג ויוביל את הציבור במדינה, נדרשת כיום הפעלת מאמץ משמעותי בחזיתות שונות. אחת מהן היא הזירה המקומית. חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) התשנ"ג–1993, כבר תוקן בעבר למטרה זו, והמחוקק קבע את הצורך להעמיד מימון גדול יותר לסיעה או רשימה אשר לפחות שליש מבין חברי המועצה שנבחרו ומכהנים מטעמה הם נשים.
מטרתה של הצעת חוק זו הינה להרחיב את עידוד ייצוגן של נשים גם בהתמודדות על הנהגת הרשויות ולהבטיח כי כאשר אישה מתמודדת על ראש רשות מקומית או מועצה אזורית, כי גם אם תזכה לאחוזים נמוכים יותר של הקולות הכשרים בהשוואה למועמד גבר, היא עדיין תזכה להחזר מימון כקבוע בחוק.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מאזן גנאים (פ/3728/24).
הצעת החוק זהה לפ/3728/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בטבת התשפ"ג (16.01.2023)
תיקון סעיף 7 1. בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–1993, בסעיף 7 –
(1) בסעיף קטן (א)(5), אחרי "מהקולות הכשרים של הבוחרים" יבוא "ובמקרה של מועמדת אישה, בלא פחות מ–15% מהקולות הכשרים של הבוחרים";
(2) בסעיף קטן (א1)(2) אחרי המילים "מהקולות הכשרים של הבוחרים" יבוא "ובמקרה של מועמדת אישה, בלא פחות מ–10% מהקולות הכשרים של הבוחרים".