הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת רחל אדטו
יריב לוין
נסים זאב
דוד רותם
פ/2863/18
הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון – הנחה מארנונה בשל הקמת הרכבת הקלה בירושלים), התשע"א–2011
תיקון סעיף 9
1.
בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–19921 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 9, אחרי סעיף קטן (ג1) יבוא:
"(ג2)
(1) על אף האמור בכל דין, עיריית ירושלים רשאית לקבוע שיעור מופחת מארנונה כללית או פטור ממנה לנכס המוחזק על ידי עסק ומצוי באזור בו מבוצעות עבודות הקמת הרכבת הקלה; לעניין זה, "עסק" – עסק של יחיד שהוא אחד מאלה:
(א) שותפות כהגדרתה בפקודת השותפויות [נוסח חדש], התשל"ה–19752;
(ב) חברה משפחתית כמשמעותה בסעיף 64א לפקודת מס הכנסה3;
(ג) חברה שקופה כהגדרתה בסעיף 64א1(א) לפקודת מס הכנסה;
(2) עיריית ירושלים רשאית לקבוע בתקנות הוראות ותנאים לקבלת שיעור מופחת מארנונה כללית או פטור ממנה לפי הוראות סעיף קטן (א)."
תחילה
2.
תחילתו של סעיף 9(ג2) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום א' בטבת התשס"ו (1 בינואר 2006).
דברי הסבר
פרויקט הקמת הרכבת הקלה בירושלים הוא פרויקט רב חשיבות לעיר ומטרתו שיפור התחבורה הציבורית בעיר וכפועל יוצא מכך הקלה לתושבי העיר ולתיירים הרבים הפוקדים אותה. בפועל עבודות הקמת הרכבת הקלה פוגעות בתושבי העיר ובייחוד בסוחרים אשר בתי העסק שלהם ממוקמים לאורך תוואי הרכבת המתוכנן. הפגיעה בסוחרים נובעת מעבודות הבנייה הממושכות באזור בתי העסק, אשר יוצרות קשיי נגישות של בעלי העסקים, של הספקים ובעיקר של הלקוחות, לבתי העסק. בנוסף, מפגע הרעש והלכלוך כתוצאה מהעבודות, גרמו ללקוחות להדיר רגליהם מבתי העסק. שילוב זה גרם לבעלי העסקים נזקים כלכליים כבדים וחלקם אף הגיעו לפשיטת רגל.
מועד סיום עבודות הקמת הרכבת הקלה אשר החלו כבר בשנת 2006, נדחה כבר מספר פעמים, וביולי 2010, אישרה הכנסת בחקיקה את הארכת תקופת הניסיון עד אפריל 2011, בנוסף הוסמך שר התחבורה להאריך בצו את תקופת הניסוי ב-12 חדשים נוספים. חקיקה זו משמעותה פגיעה נוספת בבתי העסקים, שיכולה לגרום נזק בלתי הפיך למספר בעלי עסקים במרכז העיר אשר נאבקים מזה מספר שנים לקיים את בתי העסק על אף הקשיים אשר עבודות הבנייה גורמות להם. פניותיהם של הסוחרים לעיריית ירושלים בבקשה להקלות בארנונה לבתי העסק בזמן העבודות נענו בשלילה בטיעון כי אין לעירייה סמכות חוקית להעניק הנחה מארנונה או פטור בנסיבות אלו.
לאור האמור לעיל, מוצע לקבוע כי בסמכותה של עיריית ירושלים להעניק הנחה מארנונה או פטור ממנה לבתי עסק הממוקמים באזור העבודות להקמת הרכבת הקלה בעיר. בנוסף נקבע כי בסמכות עיריית ירושלים להעניק הנחה מארנונה או לחילופין פטור רטרואקטיביים מיום הקמת תוואי הרכבת הקלה לבתי עסק אשר פעילות הכלכלית נפגעה כתוצאה מהליך הקמת הרכבת.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת רוחמה אברהם-בלילא וקבוצת חברי הכנסת (פ/2585/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב בשבט התשע"א – 17.1.11