הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת ניצן הורוביץ
פ/2682/18
הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון – פרסום נאות), התשע"א–2010
תיקון סעיף 1
1.
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19651 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "שימוש חורג" יבוא:
""שפות שאינן עברית" – השפה האנגלית, הערבית, הרוסית והאמהרית."
החלפת סעיף 1א
2.
במקום סעיף 1א לחוק העיקרי יבוא:
"פרסום בעיתון
1א.
(א) בחוק זה, "פרסום בעיתון" –
(1) פרסום בשני העיתונים הנפוצים ביותר במרחב התכנון המקומי ובכל עיתון יומי או שבועי נוסף הנקרא על ידי 5% או יותר מהאוכלוסייה במרחב התכנון המקומי; הפרסום ייכתב בשפת העיתון;
(2) במקום בו מופיע עיתון המופץ על ידי המינהל השכונתי – פרסום נוסף בעיתון כאמור בשכונה בה מתוכננת הבניה; לעניין זה, "המינהל השכונתי" – גוף המייצג את צרכי תושבי השכונה מול הרשות המקומית.
(ב) לעניין זה יפרסם שר הפנים ברשומות, מדי שנה, לאחר התייעצות עם האיגוד המייצג את רוב המפרסמים במדינה ועם הרשויות המקומית, רשימה של העיתונים בהם נדרש פרסום בכל מרחב תכנון לפי סעיף קטן (א).
(ג) כל פרסום בעיתון ייעשה במדור מיוחד בעיתון, שיובלט במסגרת מתאימה, וישא בעברית ובשפות שאינן עברית את הכותרת: "הודעה בעניין תכנון ובניה, לפרטים פנה לוועדה המקומית או לאתר האינטרנט" בצירוף מספר הטלפון של הועדה המקומית ושם המתחם של אתרי האינטרנט."
תיקון סעיף 1ג
3.
בסעיף 1ג לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) באתר יתפרסמו הנחיות בעברית ובשפות שאינן עברית לעניין הגשת התנגדויות ועררים על תוכניות."
דברי הסבר
הצעת חוק זו מטרתה להתמודד עם מצב של חוסר סימטריה במידע בין רשויות התכנון ומתכננים ובין תושבים ואזרחים אשר נפגעים או לפחות מושפעים מתכניות בניה באזור מגוריהם.
בשל מורכבותן של תכניות בניה, והעובדה כי הן אינן נגישות ונהירות לכלל הציבור, נוצר מצב בו אוכלוסיה אשר עלולה להיפגע פגיעה חמורה כתוצאה מתכנית בניה חדשה באזור מגוריה, אינה מקבלת את כל המידע ואינה מקבלת אותו בזמן. ככל שמדובר באוכלוסיה חלשה יותר, כן גדל הסיכוי שהפגיעה תהיה חריפה יותר והמידע הרלוונטי שיגיע לידיה יהיה חסר יותר.
הצעת חוק זו מבקשת לשפר את המצב באמצעות הגברת הפרסום בדבר הכנתן של תכניות בניה, כבסיס הכרחי למימוש זכות ההתנגדות והערר של המושפעים מהן.
הצעת החוק מציעה לחייב פרסום בדבר הכנת תכנית בעיתונות הנפוצה ביותר בכל מרחב תכנון. עוד מוצע כי כל פרסום בעיתונות יכלול שורת הנחיה במספר שפות מדוברות בישראל, על מנת שהמידע יוכל להגיע אל האוכלוסייה הנזקקת לו ביותר. הצעת החוק מבקשת לפרסם בעיתונים הנפוצים בכל אזור בניה ובשפת העיתון, על מנת שהפרסום יגיע ביעילות אל הציבור שעלול להיות מושפע מהתכנית.
בנוסף, הצעת החוק מבקשת לשפר את השירות לאזרח על ידי פרסום הנחיות באתר האינטרנט בשפות שונות, על מנת להקל על אוכלוסיה חלשה להגיש התנגדויות ועררים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/3703/17). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/1575/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בחשוון התשע"א – 1.11.10