הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אלכס מילר
חמד עמאר
רוברט אילטוב
פ/2837/18
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (שירותים לאזורי תעשיה), התשע"א–2011
הוספת סעיף 236א
1.
בפקודת העיריות1, אחרי סעיף 236 יבוא:
"אזורי תעשיה
236א.
(א) בעניין אזורי תעשיה תעשה העיריה פעולות אלה:
(1) תישא בעלויות הנדרשות לאבטחת אזור התעשיה;
(2) תדאג לפינוי סחי ואשפה, לרבות פסולת תעשייתית;
(3) תדאג לסלילתם, תחזוקתם, תיקונם, ניקויים ותאורתם של כבישים ומדרכות;
(4) תדאג להתקין ולתחזק שלטי הכוונה וכל שלט הנדרש לשמירה על בריאות הציבור;
(5) תדאג לספק, להתקין, להתוות לתכנן, לשפר, לקיים, להסדיר גנים וגינות;
(6) תדאג לקיים שירותי תחבורה ציבורית מאזור התעשיה ואליו; לעניין זה, "תחבורה ציבורית" – אוטובוסים ורכבות בקווים עירוניים המיועדים לציבור;
(ב) העיריה לא תגבה כל תשלום נוסף מלבד גביית הארנונה בעד שירותים לפי סעיף זה.
(ג) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל חובה אחרת של העיריה."
תחילה
2.
תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו.
דברי הסבר
שטחי אזור התעשיה, כפי שהוגדרו וסומנו בתכניות בניית עיר, אשר בסמכות הרשויות המקומיות, מהווים מוקד עיקרי לתעסוקה ופעילות כלכלית. מפעלי התעשיה משלמים מדי שנה תשלומי ארנונה בהיקף של כ-2.5 מיליארד שקלים חדשים, לבד מהיטלים ואגרות שהיקפם השנתי נאמד במאות מיליוני שקלים. אף על פי כן, החוק כיום למעשה אינו מחייב את הרשות המקומית לספק שירותים כלשהם למפעלים באזור התעשיה. באזורי תעשיה רבים השירות הניתן בתחום תחזוקת תשתיות, פינוי אשפה, גינון וחזות חיצונית, הינו ברמה ירודה ולעיתים אינו קיים כלל. אזורי תעשיה רבים נראים כ"חצר האחורית" של הרשות. בניגוד לתושבי העיר, שהינם בעלי זכות הצבעה ויכולת השפעה על קבלת ההחלטות וסדרי העדיפויות, באמצעות נציגי ציבור, הפגנות וכדומה, הרי שלתעשיה אין כל נציגות שתוכל לשקף את צרכיה.
לכן מוצע בהצעת חוק זו, להוסיף לפקודת העיריות הוראה המבהירה, כי בתמורה לתשלום הארנונה, יש לכלול במסגרת חובות העיריה למפעלי התעשיה, בין היתר, גם את השירותים המוצעים בהצעת החוק. הבטחת סל שירותים בסיסי למפעלים באזורי התעשיה, ושיפור מצבם של אזורים אלה, תשדרג את הסביבה החיצונית בה פועלים המפעלים, ותביא בכך לפיתוח מואץ של פעילות כלכלית באזורי התעשיה. בנוסף, וכפועל יוצא מכך, תשפר גם את איכות חייהם של התושבים המתגוררים בסמוך לאזורי התעשיה.
למען הסר ספק, העיריה לא תגבה, במישרין או בעקיפין, כל תשלום נוסף בכל צורה שהיא, לרבות היטל, אגרה, מס או אחר, מעבר לגביית הארנונה, בתמורה למתן השירותים לפי הצעת חוק זו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בשבט התשע"א – 10.1.11