הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת מרינה סולודקין רוברט אילטוב פ/2720/18 הצעת חוק ההגבלים העסקיים (תיקון – קביעת מחיר מזערי לחינמון בעל תפוצה רחבה), התשע"א–2010 תיקון סעיף 26 1. בסעיף 26 לחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–19881, אחרי סעיף קטן (ג), יבוא: "(ג1) (1) בסעיף זה – "חינמון בעל תפוצה רחבה" – עתון יומי בעל תפוצה רחבה המופץ לציבור בחינם והגיע לריכוז של 40 אחוזים מכלל אספקת העיתונים; "עתון" – כהגדרתו בפקודת העתונות2. (2) יראו חינמון בעל תפוצה רחבה כמונופולין לעניין חוק זה. (3) בלי לגרוע מסמכויות הממונה לפי פרק זה, יורה הממונה לחינמון בעל תפוצה רחבה כי עליו למכור את החינמון במחיר מזערי, והוא רשאי לקבוע מחיר מזערי כאמור." דברי הסבר עיתון יומי שיופץ בחינם ויגיע לריכוז גבוה מתוך שוק העיתונות הכתובה, עלול ליצור סכנה ממשית של היווצרות מונופול בתחום חשוב זה. דהיינו, קיימת סכנה ממשית שעיתונים אחרים המופצים בתשלום, ייפשטו רגל ואזרחים ייאלצו להכיר רק את הדעות וההשקפות של בעלי העיתון המופץ בחינם שממנים את הדפסתו והפצתו, ולכל הדעות וההשקפות האחרות לא יהיה ביטוי בעיתונות הכתובה. חופש הביטוי יהפוך למושג ריק מתוכן, דבר העלול לסכן את עצם קיומה של הדמוקרטיה בישראל. נוסף על כך, הפצה בחינם עלולה להביא לפגיעה קשה במועסקים בענף זה. עיתונאים ועובדים אחרים בתחום העיתונות ימצאו את עצמם מול בעלים של עיתון יחיד שיוכל להכתיב להם את תנאי העסקתם: שכר, זכאות לחופשות ועוד. הצעת החוק מבקשת להגדיר עיתון יומי המופץ בחינם ומגיע לתפוצה של 40% משוק העיתונות הכתובה כמונופולין, וכך להעניק לממונה על ההגבלים העסקיים את כל הכלים הקיימים בחוק בנוגע להגבלת כוחו של המונופולין. עוד קובעת הצעת החוק כי הממונה על ההגבלים העסקיים ייקבע מחיר מזערי לאותו עתון, ויחייב את העתון למכור אותו באותו מחיר. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו בכסלו התשע"א – 22.11.10