הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת יוחנן פלסנר
שלמה מולה
אברהם מיכאלי
אורי אריאל
אורי אורבך
אורית זוארץ
מגלי והבה
נחמן שי
גדעון עזרא
רחל אדטו
מרינה סולודקין
אברהם דיכטר
זאב בילסקי
ישראל חסון
זאב אלקין
אריה אלדד
איתן כבל
אופיר אקוניס
ציון פיניאן
ציפי חוטובלי
פ/2717/18
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הכללת ירושלים בהגדרת אזור סיוע), התשע"א–2010
תיקון סעיף 7א
1.
בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–19941, בסעיף 7א(א), בהגדרה "אזור סיוע", בסופה יבוא "וכן ירושלים".
דברי הסבר
הממשלה החליטה להקים קרן לעידוד לימודי השכלה גבוהה לחיילים משוחררים, במטרה להעניק הטבות בשכר לימוד ובכך לחזק את תמיכת המדינה באוכלוסיה זו. עם זאת, בהחלטה זו בחרה הממשלה להתעלם מההתחייבויות הציבוריות שנטלו כמה מחבריה וביניהם ראש הממשלה, לקדם חוק שנת לימודים חינם לכלל החיילים המשוחררים והעבירה חוק במתכונת שונה ממה שהובטח. בחוק שהתקבל קשרה המדינה בין הטבות לחיילים משוחררים לבין חיזוק הפריפריה.
החוק שהתקבל לא כולל את ירושלים כאזור סיוע בו יוענקו הטבות לחיילים משוחררים ובכך נפגע מעמדה של עיר הבירה. אחד העוגנים הבסיסים של ירושלים היא מערכת ההשכלה הענפה שמושכת צעירים מכל רחבי הארץ ללמוד בעיר. בכל שנה לומדים בירושלים כ-6000 סטודנטים המהווים כ- 20% מכלל החיילים המשוחררים הלומדים לתואר ראשון ברחבי הארץ. ירושלים מוגדרת כאחת הערים היקרות למגורים ומחיה. אי הכללתה של ירושלים באזורי "עדיפות סיוע" בחוק שהתקבל, לא רק מונעת עזרה כספית לאותם סטודנטים שמגיעים לעיר, אלא יוצרת תמריץ שלילי עבור סטודנטים ששקלו ללמוד בירושלים, וכעת יעדיפו ללמוד באזורים אחרים בהן יינתנו ההטבות, כפי שהוגדר בחוק.
נציגי הממשלה התחייבו מעל בימת הכנסת כי ביישום החוק תיכלל גם ירושלים, אך על פי החלטת הממשלה בעניין קביעת אזורי סיוע לצורך מימוש הוראות סעיף 7(א)(ב)(1) לחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 מיום 12.9.2010 נראה כי לא יישמה הממשלה את התחייבותה.
מטרת החוק המוצע היא לתקן את העוול שנגרם לעיר ירושלים ואת הסכנה לעצירת התפתחותה כעיר סטודנטים, שתמשיך להעניק מערכת השכלה גבוהה, יציבה וחיונית.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב וקבוצת חברי הכנסת (פ/2625/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' בכסלו התשע"א – 15.11.10