הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יואל חסון איתן כבל פ/2699/18 הצעת חוק קיצור תקופת צינון למשרתים בכוחות הביטחון (תיקוני חקיקה), התשע"א–2010 תיקון חוק הבחירות לכנסת 1. בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–19691, בסעיף 56(א1)(3)(1), בכל מקום, במקום "שלוש שנים" יבוא "שמונה-עשר חודשים". תיקון חוק הממשלה 2. בחוק הממשלה, התשס"א–20012, בסעיף 5א, במקום "שלוש שנים" יבוא "שמונה–עשר חודשים". דברי הסבר בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969, נקבעה תקופת צינון של שישה חודשים בטרם יהיו רשאים המנויים להלן להיות מעומדים בבחירות לכנסת. ואלה הם: ראש שירות הביטחון הכללי, ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, קצין צבא בדרגת אלוף ומעלה, קצין משטרה בדרגת ניצב ומעלה ונציב בתי הסוהר (להלן – ראשי כוחות הביטחון). בהתאמה, נקבעה בחוק הממשלה, התשס"א–2001, תקופת צינון זהה בין שירות כאחד מראשי כוחות הביטחון לבין מינוי לשר. ביום כ"ב באדר התשס"ז (12 במרס 2007) התקבל בכנסת תיקון לחוק אשר האריך את תקופת הצינון לפרק זמן של שלוש שנים מיום שחרורם משירות של ראשי כוחות הביטחון. בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב כי "התמודדותו בבחירות לכנסת או בכהונתו כשר של מי שלבש מדים זמן קצר קודם לכן טמון החשש שמא החלטותיו במסגרת תפקידו הצבאי או הביטחוני זה לא מכבר הושפעו מהשקפותיו הפוליטיות, אשר עם צירופו לרשימת מועמדים לקראת הבחירות ניתן להן פומבי. השמירה על אי תלותן של מערכות הביטחון מצדיקה הקפדה עם נושאי הדרגות הבכירות ביותר, המוכרים היטב לכלל הציבור, ומחייבת להטיל עליהם תקופת צינון ארוכה מזו הקיימת כיום". אין חולק כי תקופת הצינון המקורית שנקבעה לראשי כוחות הביטחון הייתה קצרה מידי והיה צורך להאריכה. אולם, התיקון לחוק אשר האריך את תקופת הצינון לשלוש שנים הטיל מגבלה בלתי מאוזנת על ראשי כוחות הביטחון, אשר פוגעת בזכותם הדמוקרטית להיבחר לכנסת כאזרחים מן השורה, וזאת בהשוואה לבעלי תפקידים אחרים בשירות הציבורי והאזרחי. על כן, מוצע לקצר את תקופת הצינון לשנה וחצי, וזאת בכדי ליצור את האיזון המתאים בין האינטרס הציבורי לשמור על אופיין הבלתי תלוי של מערכות הביטחון ובין זכותם הדמוקרטית של ראשי כוחות הביטחון להיבחר לכנסת. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' בכסלו התשע"א – 8.11.10