הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת דב חנין שלמה מולה פ/2822/18 הצעת חוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (תיקון – איסור הפליה בפיקוח על מצרכי מזון, התשע"א–2011 הוספת סעיף 7א 1. בחוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–19961, אחרי סעיף 7 יבוא: "החלת החוק על מצרכי מזון 7א. הוחל החוק על מצרך מזון מסוג מסוים בהתאם להוראות סעיף 6, יוחל החוק, ברמת פיקוח שנקבעה לפי סעיף 7, גם על סוגים מקבילים של אותו מצרך מזון, באופן שיבטיח כי הפיקוח לפי החוק יחול באופן המונע אפליה על רקע בריאותי או תרבותי; השרים יקבעו את סוגי המזון המקבילים לפי סעיף זה." דברי הסבר חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996, הוא חוק מתקדם המבקש להגן על המשק מפני התייקרותם של מצרכים בסיסיים ובכך להבטיח לאזרחי המדינה ולתעשייה וודאות כלכלית מינימאלית בתחומים קריטיים. בכל הנוגע למזון, מבטיח החוק מנגנון לפיקוח מחירים על סל תזונתי אשר יכול להבטיח קיום תזונתי בסיסי. הניסיון בארץ ובעולם מלמד שללא מנגנון פיקוח כזה, מביאות תנודות המחירים בשוק החופשי לתוצאות חמורות בביטחון התזונתי של האזרחים ולתוצאות חברתיות קשות. למרבה הצער, במשך כל שנות פעילותו של מנגנון הפיקוח על המחירים, נוקטת הממשלה מדיניות מפלה בהפעלת החוק, מדיניות הפוגעת בקבוצות תרבותיות מגוונות ובקבוצות לא מבוטלות כלל של חולים במחלות כרוניות. אפליה זו מוצאת את ביטוייה, למשל, בפיקוח הבלעדי על קמח החיטה אשר אינו ניתן לעיכול בין היתר על ידי חולי ציליאק, ואשר, בין היתר, האוכלוסיה יוצאת אתיופיה שבישראל אינה רגילה לכלול במזונה. כך גם הפיקוח הבלעדי על מוצרי חלב בקר המשאיר אוכלוסיה גדולה של חסרי סבילות ללקטוז מחוץ לגדר ההגנה של החוק. הפיקוח על הלחם האחיד לבדו יוצר אפליה כלפי אוכלוסיה גדולה הניזונה מסוגי לחם אחרים: לחמי שיפון, פיתות, אינג'ארה ועוד. בהעדר פיקוח על מוצרים מקבילים לאוכלוסיות התרבותיות והבריאותיות האלה, אנו עדים לתנודות חריפות במחירי מוצרי היסוד שלהם, ויכולת הקיום של המשפחות הללו נפגעת מאוד. הדבר חמור במיוחד היות שבכל הנוגע לקבוצות התרבותיות מדובר לרוב באזרחים הסובלים אפליה, מצוקה וקיפוח חברתי כלכלי ממילא; ושבכל הנוגע לקבוצות הבריאותיות מדובר בקבוצות אשר להן הוצאות רפואיות ותזונתיות גדולות נוספות על אלה של האוכלוסיה הכללית. הצעת החוק מציעה להרחיב את מנגנון הפיקוח על המחירים כך שיכלול מספר מוגבל נוסף של מוצרים ושתורחב ההגנה המבורכת שהוא מציע כך שתובטח לחברה הישראלית כולה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז בטבת התשע"א – 3.1.11