הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת פניה קירשנבאום פ/2724/18 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (הסמכת השר למנוע את סיום כהונת מועצת עיר), התשע"א–2010 תיקון סעיף 206 1. בפקודת העיריות (להלן – הפקודה)1, בסעיף 206, בסעיף קטן (ב1), בסופו יבוא: "(3) על אף האמור בסעיף קטן (1), השר רשאי, בנסיבות מיוחדות ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, להורות כי כהונת המועצה לא תסתיים." תחילה 2. תחילתו של סעיף 206 לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ביום י"ט בסיוון התש"ע (1 ביוני 2010) (להלן – יום תחילת הסעיף). הוראת מעבר 3. מועצה שכהונתה הסתיימה לפי סעיף קטן 206(ב1) לפקודה, מיום תחילת הסעיף ועד יום פרסומו של חוק זה, רשאי שר הפנים, בנסיבות מיוחדות ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע כי תשוב לכהן. דברי הסבר על פי פקודת העיריות, עיריה שלא אישרה את תקציבה במועדים המצוינים תתפזר ושר הפנים ימנה ועדה ממונה למילוי תפקידי המועצה. עם זאת, לעיתים, מועצה אינה מספיקה לאשר את תקציבה מסיבות שאינן תלויות בה או מאשרת את תקציבה אך לא במועד הקבוע בחוק. מצב של פיזור מועצה הוא מצב לא תקין מההיבט הדמוקרטי. תפקידה של מועצת העיר הוא לסייע לראש העיר במילוי תפקידו מצד אחד ולהוות לו אופוזיציה מן הצד השני. מצב בו ראש העיר מכהן ללא מועצה הוא מצב בו האיזונים והבלמים של המערכת המוניציפאלית נפגעים אנושות. בנוסף, חברי מועצה הינם נבחרי ציבור הבאים לשרת את הציבור שבחר בהם. פיזורם מביא לעיוות בדמוקרטיה המוניציפאלית ובייצוג הציבור. על כן, הצעת חוק זו באה להסמיך את שר הפנים, בנסיבות מיוחדות ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, להורות כי כהונת המועצה לא תסתיים. תחילת הוראה זו ביום 1.6.2010, ובהתאם, רשאי השר לחזור בו מפיזור מועצות שפוזרו לאחר מועד זה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו בכסלו התשע"א – 22.11.10