הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אמנון כהן
ציון פיניאן
יצחק וקנין
פ/2746/18
הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) (תיקון – מערכת סליקה לחברות ביטוח), התשע"א–2010
תיקון סעיף 1
1.
בסעיף 1 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–19811 (להלן – החוק העיקרי), אחרי ההגדרה "מבטח" יבוא:
""מקבל שירות" – מי שמידע אודותיו או כספים בגינו מועברים במערכת סליקה ביטוחית;
"משתמש" – גוף מוסדי, יועץ פנסיוני וסוכן ביטוח;".
הוספת פרק ט'2
2.
אחרי פרק ט'1 לחוק העיקרי יבוא:
"פרק ט'2: מערכת סליקה ביטוחית
הפעלת מערכת סליקה ביטוחית
92יג.
לא יפעיל אדם מערכת סליקה ביטוחית אלא אם כן ניתן לו רישיון להפעלת מערכת סליקה לפי תנאים שיקבע המפקח ובהתאם לתנאי הרישיון, והכל אם לא נקבע אחרת בחוק זה.
פעילות מערכת הסליקה הביטוחית
92יד.
מערכת סליקה ביטוחית תבצע את הפעולות המפורטות להלן:
(1) תעביר מידע אודות אדם, לפי בקשתו, לשם ביצוע פעולות בענייני ביטוח, וכן תעביר כספים או זכויות של מקבל שירות למשתמש או ממשתמש;
(2) תבצע כל פעולה נוספת שיקבע המפקח, ובלבד שהפעולה נעשית לבקשת מקבל השירות, והיא אגב עיסוק הנתון לפיקוחו של המפקח לפי כל דין.
פיקוח על החברה להפעלת מערכת הסליקה הביטוחית
92טו.
(א) במילוי תפקידיה וחובותיה לפי חוק זה, תהיה חברה להפעלת מערכת סליקה ביטוחית נתונה לפיקוחו של המפקח.
(ב) המפקח רשאי, לצורך פיקוח כאמור בסעיף קטן (א) –
(1) לתת הוראות הנוגעות לדרכי פעולתה וניהולה של חברה להפעלת מערכת סליקה, כדי להבטיח את ניהולה התקין וההוגן של החברה, יציבותה ויעילותה, השמירה על עניינם של משתמשי המערכת לסליקה ביטוחית ומקבלי השירות, וכדי למנוע פגיעה ביכולתה של החברה לקיים את התחייבויותיה למשתמשיה וטיב השירות הניתן על ידה;
(2) לתת הוראות למשתמש בנוגע לאופן השימוש במערכת סליקה ביטוחית; הוראות כאמור יכול שיינתנו בנוגע לכלל המשתמשים או בנוגע לסוג מסוים של משתמשים.
מתן שירותים על ידי החברה
92טז.
(א) על חברה להפעלת מערכת סליקה ביטוחית לאפשר לכל משתמש להעביר באמצעותה מידע או כספים.
(ב) בהפעלת מערכת סליקה ביטוחית, במתן שירות למשתמש ובמילוי שאר תפקידיה לפי הוראות חוק זה, תפעל החברה בזהירות, באמונה ובשקידה לטובת כל אחד מהמשתמשים, לרבות מקבלי השירות, לא תפלה בין משתמשים ולא תעדיף כל עניין וכל שיקול על פני טובתם.
(ג) בסמכות המפקח לפטור חברה ממתן שירות למשתמש מטעמים שיירשמו.
חובת סודיות
92יז.
בכפוף להוראות כל דין או להסכם שבו ויתר מקבל שירות במפורש על חובת הסודיות כלפי אדם שצוין באותו הסכם לשם ביצוע הפעולות המנויות בסעיף 92יד לחוק זה, תשמור החברה להפעלת מערכת סליקה ביטוחית וכן המשתמשים בה בסוד מידע שהועבר לידיעתם, לרבות מסמכים שהועברו לרשותם ותוכנם באמצעות המערכת לסליקה ביטוחית."
דברי הסבר
מטרת ההצעה היא הקמת מערכת סליקה לחברות ביטוח והסדרת פעולתה. הפעולות שאותן תבצע מערכת הסליקה הביטוחית כוללות, בין השאר, העברת מידע על האדם, העברת כספים או זכויות של מבקש שירות, למשתמש, לפי בקשתו, ולהיפך. המפקח רשאי לקבוע פעולות נוספות שמערכת הסליקה תבצע, ובלבד שהן נעשות לבקשתו של אדם ושהן אגב עיסוק הנתון לפיקוחו של המפקח.
עוד קובעת ההצעה כי רק בעל רישיון להפעלת מערכת סליקה יורשה להפעיל מערכת סליקה.
כן מוצע, במסגרת סעיף 92טו לחוק, שמערכת הסליקה הביטוחית תהיה נתונה לפיקוחו של המפקח, ובמסגרת הפיקוח הוא יהיה רשאי לתת הוראות שונות, כמפורט באותו סעיף.
סעיף 92טז לחוק, כנוסחו בהצעה, מטיל על חברה להפעלת מערכת סליקה ביטוחית חובה לאפשר לכל משתמש להעביר באמצעותה מידע או כספים, אלא אם כן פטר אותה המפקח ממתן שירות לאותו משתמש מטעמים שיירשמו. כמו כן, במתן השירות על החברה לפעול בזהירות באמונה ובשקידה לטובת כל אחד מהמשתמשים ומקבלי השירות, ולא להפלות או להעדיף עניין או שיקול על פני טובתם.
סעיף 92יז לחוק, כנוסחו בהצעה, מטיל על חברה להפעלת מערכת סליקה ביטוחית חובת שמירה על סודיות על מידע, מסמכים ותוכנם המועברים באמצעות מערכת הסליקה, למעט במצבים בהם יש ויתור מפורש של מקבל שירות על חובת הסודיות כלפיו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב בכסלו התשע"א – 29.11.10