הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אורי אורבך
פ/2761/18
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (זיכוי בשל תרומת מזון), התשע"א–2010
תיקון סעיף 46
1.
בפקודת מס הכנסה1 (להלן – הפקודה), בסעיף 46, אחרי "400 שקלים חדשים" יבוא "בכסף או בשווה כסף".
הוספת סעיף 46א1
2.
אחרי סעיף 46א לפקודה יבוא:
"זיכוי בשל תרומת מזון
46א1.
(א) בסעיף זה –
"מזון" – כהגדרתו בסעיף 1 לפקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש], התשמ"ג–19832;
"עמותת מזון" – מוסד ציבורי העוסק, בין היתר, בחלוקת מזון בלא תמורה למחוסרי יכולת, שהוכר לצורך סעיף 46, ויש בידו אישור מרשם העמותות, כמשמעותו בחוק העמותות, התש"ם–19803, על ניהולו התקין לגבי שנת המס שבה ניתנה התרומה;
"רשת מזון" – רשת חנויות אשר לה שני סניפים או יותר המשמשים, בין היתר, לממכר מזון.
(ב) רשת מזון שתרמה בשנת מס פלונית מזון לעמותת מזון תזוכה מהמס שהיא חייבת בו באותה שנה בשיעור ובתנאים האמורים בסעיף 46 ויחולו לגביה הוראות סעיף זה.
(ג) עמותת מזון המקבלת תרומת מזון כאמור בסעיף קטן (א), תנפיק לרשת המזון התורמת תעודת משלוח בה יפורטו מרכיבי התרומה וכמותם; תעודת משלוח כאמור לא תכלול מצרכי מזון אשר לא ניתן לעשות בהם שימוש.
(ד) רשת המזון תגיש למנהל את תעודות המשלוח שהונפקו לפי הוראות סעיף קטן (ב), וכן פירוט של שווי התרומה לפי מחירה לצרכן ברשת המזון.
(ה) המנהל יקבע את שוויה הכספי של התרומה לצורך הזיכוי ממס; שווי התרומה כאמור יעמוד על 80% מהמחיר לצרכן שפירטה הרשת; המנהל רשאי לקבוע שווי תרומה נמוך מהשיעור כאמור, אם מצא כי הדבר מוצדק.
(ו) שר האוצר רשאי, בהסכמת שר הבריאות ובאישור ועדת הכספים, לקבוע כללים ליישומו של סעיף זה."
דברי הסבר
מטרת ההצעה לתמרץ רשתות של חנויות המוכרות מזון, לתרום את עודפי המזון המצטברים אצלן בסופו של יום לעמותות אשר מחלקות מזון בלא תמורה למחוסרי יכולת.
סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), קובע כי אדם או חברה שתרמו 400 שקלים חדשים ומעלה לטובת מוסד ציבורי הפועל להשגת "מטרה ציבורית" כהגדרתה בסעיף 9(2)(ב) לפקודה, יזוכו במס הכנסה בשיעור של 35% משווי התרומה, או בשיעור הקבוע בסעיף 126(א), כאשר מדובר בחבר-בני-אדם כהגדרתו בסעיף 1 לפקודה.
ראשית, הצעת החוק מבקשת לתקן את סעיף 46 לפקודה, כך שיכלול גם תרומה שניתנה בשווה כסף.
שנית, ההצעה מבקשת לייחד סעיף לזיכוי במס לרשת מזון בשל תרומת מזון, ולשם כך מוצע לקבוע את סעיף 46א1 לפקודה.
סעיף קטן (ב) קובע זיכוי ממס לפי הוראות סעיף 46 לפקודה לרשת מזון שתרמה מזון לעמותת מזון.
סעיף קטן (ג) מטיל על עמותת המזון להנפיק לרשת המזון תעודת משלוח המפרטת את מרכיבי התרומה וכמותם. כמו כן מוצע שמצרכי מזון אשר לא ניתן לעשות בהם שימוש, במטרה לכלול מצרכי מזון שפג תוקפם.
סעיף קטן (ד) מטיל על רשת המזון להגיש למנהל את תעודות המשלוח ופירוט של שווי התרומה לפי מחירה לצרכן ברשת.
סעיף קטן (ה) קובע כי המנהל יקבע את שוויה הכספי של התרומה, כך שיהיה בשיעור של 80% מהמחיר לצרכן שפירטה הרשת; כאשר הדבר מוצדק, המנהל יוכל לקבוע שיעור נמוך מ-80%.
סעיף קטן (ו) מסמיך את שר האוצר, בהסכמת שר הבריאות ובאישור ועדת הכספים, לקבוע כללים ליישום הסעיף.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי (פ/1384/17) ועל שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3686).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' בטבת התשע"א – 13.12.10