הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת רוברט טיבייב
כרמל שאמה
דני דנון
זבולון אורלב
מירי רגב
רונית תירוש
יעקב אדרי
רחל אדטו
שלמה מולה
מגלי והבה
יוחנן פלסנר
אורית זוארץ
פ/2727/18
הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון – פתיחת אזורי רישום), התשע"א–2010
תיקון סעיף 20
1.
בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–19531 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 20 –
(1) האמור בו יסומן "(א)", ובו, בסעיף קטן (1), במקום "הקרוב למקום מגוריו" יבוא "בתחום המחוז שבו נמצא מקום מגוריו; לעניין זה, "מחוז" – מחוז ירושלים, מחוז הדרום, מחוז תל אביב, מחוז המרכז, מחוז הצפון ומחוז חיפה, כפי שיקבע השר."
(2) בסופו יבוא:
"(ב) נרשמו תלמידים למוסד חינוך במחוז, כאמור בסעיף קטן (א), במספר העולה על מספר המקומות שנקבע לאותו מוסד, ישובצו התלמידים במוסד או במוסד חינוך אחר, על פי מבחני מיון שיערכו לפי כללים שיקבע השר;
(ג) על אף האמור בסעיף 7א לחוק לימוד חובה, התש"ט–19492, רשות חינוך מקומית שילד או נער המתגורר בתחומה לומד במוסד חינוך בתחומה של רשות חינוך מקומית אחרת בתחומי אותו מחוז, תשלם לאותה רשות סכום השתתפות בשל אותו ילד או נער כפי שקבע השר בהתייעצות עם מרכז השלטון המקומי ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת."
תיקון סעיף 21
2.
בסעיף 21 לחוק העיקרי, המילים "הכללים שלפיהם ייקבע מוסד החינוך הקרוב למקום מגוריו של התלמיד" – יימחקו.
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה לאפשר באופן חוקי להעניק בחירה חופשית להורים ולתלמידים לבחור בין המבחר הגדול של בתי נספר , בו בהם ירצו להשתלב.
כיום הליך שיבוץ התלמידים לבתי הספר, ובמיוחד בדרום הארץ, נעשה בצורה אטומה, לא מתחשבת ובמקרים רבים אף תוך הפלייה לרעה ללא כל סיבה מוצדקת. קיים פער גדול בין הקריטריונים ה"יבשים" אותם מגדירה רשות מקומית לבין מה שמתרחש בשטח. קיימים עשרות מקרים של תושבים כועסים שעקב סיבות רישום אלו , אינם מסכימים לשלוח את ילדיהם לבתי הספר.
פתיחת אזור רישום בתוך המחוז הנתון לאפשר בחירה חופשית של ההורים והתלמידים של בתי הספר בין מספר מוסדות החינוך המוצעים להם באותו האזור.
על מערכת החינוך לפתוח גיוון וחופש בחירה, במסגרת המחוזות הקבועים, במוסד ההולם ביותר את צרכי התלמיד, כאמצעי יעיל להגברת המוטיבציה ללמידה. כמו כן, מתן אפשרות הבחירה בידי ההורים, תעודד את התחרות בין בתי הספר, כתוצאה מכך יתאמצו בתי הספר להעצים את משיכתם בעיני התלמידים וההורים, על ידי שיפור פעולתם. הבחירה החופשית בעצם תשמש מנוף לשיפור מערת החינוך בישראל, כיוון שמחויבות בית הספר כלפי בוחריו מגבירה את אחריות המורים ונכונותם להשקיע מאמץ בקידום התלמידים.
אזורים כמו הצפון והדרום זקוקים במיוחד לשוויון הזדמנויות, כאשר בחירת בתי הספר תעניק אותו לקבוצות השונות בחברה, באמצעות הרחבת אפשרויות הבחירה לכלל התלמידים. בחירה, כזכות שווה של כל התלמידים לכל מוסדות החינוך.
בנוסף לאמור לעיל, בהצעת תקציב של משרד החינוך לשנות הכספים 2011-2012 מצוין כי "הרחבת אזורי רישום – מחקרים מצאו כי פתיחה מבוקרת של אזורי הרישום מביאה לשיפור בהישגי התלמידים. חוקרים טוענים כי הבחירה המבוקרת מגבירה את מעורבות ההורים, אשר תורמת אף היא לשיפור הישגי התלמידים. לאור זאת, החליטה הממשלה כי משרד החינוך יפעל לאפשר לרשויות מקומיות להרחיב את אזורי הרישום בתחומן, כך שתתאפשר בחירת בתי ספר על פי מודל שיבטיח שוויון הזדמנויות ואי מיון תלמידים".
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בכסלו התשע"א – 22.11.10