הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יעקב אדרי יוחנן פלסנר נחמן שי שלמה מולה רונית תירוש זאב בילסקי אריה ביבי מגלי והבה שי חרמש רחל אדטו רוברט טיבייב דליה איציק ישראל חסון פ/2743/18 הצעת חוק-יסוד: אופי המדינה מטרה 1. חוק-יסוד זה, מטרתו לקבוע את אופייה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית ברוח העקרונות שבהכרזה על הקמת מדינת ישראל1. אופי המדינה 2. (א) מדינת ישראל היא המדינה שבה מממש העם היהודי את זכותו להגדרה עצמית. (ב) מדינת ישראל היא דמוקרטיה. (ג) מדינת ישראל מכבדת את זכויות האדם של כל תושביה. יציבות 3. אין בכוחן של תקנות שעת-חירום לשנות חוק-יסוד זה, להפקיע זמנית את תקפו או לקבוע בו תנאים. נוקשות 4. אין לשנות חוק-יסוד זה אלא ברוב של 80 חברי הכנסת; הרוב הדרוש לפי סעיף זה יהא דרוש להחלטות מליאת הכנסת בקריאה הראשונה, בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. דברי הסבר הרעיון לכלול במבוא לחוקה התייחסות לעקרונות הכרזת העצמאות, ולייחד בגוף החוקה סעיף לאופייה של מדינת ישראל עלה בדיוני ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת שעסקה בכתיבת הצעת חוקה למדינת ישראל בשתי הכנסות האחרונות. ההזדמנות לתת ביטוי בחוקה לאופי המיוחד של המדינה היא אחד הטעמים העיקריים לנכונות להיכנס למהלך חוקתי. מאחר שאין עדיין חוקה לישראל, אלא חוקי-יסוד שאינם מכסים את כל הנושאים שבהם צריכה לעסוק חוקה, עולה הצורך בחקיקת חוק-יסוד שעניינו אופי המדינה, אשר יתייחס לשניות של ישראל כמדינת הלאום של העם היהודי וכמדינה דמוקרטית. יודגש כי היות המדינה מדינת לאום אינו סותר אמות מידה בינלאומיות ומספר מדינות שהצטרפו לאיחוד האירופי הן מדינות שחוקותיהן כוללות במבוא אפיון של מדינת לאום. חוק-היסוד המוצע משלב הדגשת הקשר המיוחד של המדינה לעם היהודי עם מחויבות מלאה לשוויון אזרחי. מוצע לקבוע בחוק-יסוד, כעיקרון בסיסי של המדינה, שזו היא מדינת הלאום היהודי, שבה מממש העם היהודי את זכותו להגדרה עצמית. באותה מידה מוצע לקבוע כי ישראל היא גם מדינה דמוקרטית, המכבדת את זכויות האדם של כל תושביה. מוצע לקבוע נוקשות לחוק-היסוד כך שלא ניתן יהיה לשנותו אלא ברוב של 80 חברי הכנסת. בעתיד, כשתכתב למדינה חוקה, ראוי לקבוע כי סעיף 2 לא ישונה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בכסלו התשע"א – 29.11.10