הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת משה גפני אורי מקלב פ/2745/18 הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – מכירת טובין שנקנו מתושב חוץ על ידי עוסק ישראלי), התשע"א–2010 תיקון סעיף 30 1. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–19751 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 30(א), אחרי פסקה (7) יבוא: "(7א) מכירת טובין שלא יובאו לישראל בידי עוסק שמקום עיסוקו העיקרי הוא בישראל לתושב חוץ;". תיקון סעיף 38 2. בסעיף 38 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: "(ד) עוסק זכאי לנכות מהמס שהוא חייב בו את מס התשומות כאמור בסעיף זה לגבי טובין כאמור בסעיף 30(7א)." דברי הסבר כיום, לפי חוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975 (להלן – החוק) תיווך לעסקה בין שני תושבי חוץ מהווה עסקה בישראל אם נותן השירות הוא עוסק ישראלי תושב ישראל. על עסקה שהיא שירות לתושב חוץ יוטל מס ערך מוסף בשיעור אפס, לפי סעיף 30(א)(5) לחוק. גם מכירה לתושב חוץ של טובין שיובאו לישראל ולאחר מכן יוצאו מישראל על פי רשומון יצוא זכאית לשיעור מס אפס, וזאת לפי סעיף 30(א)(1) לחוק. מכיוון שבשנים האחרונות, בשל המסחר האלקטרוני באינטרנט (שמבטל את הצורך בייבוא טובין בפועל על מנת למכרם בחו"ל) נפוצות עסקאות שעניינן מכירת טובין שלא יובאו בפועל לישראל אלא נמכרו לתושב חוץ אחר, מוצע לקבוע כי גם לגבי עסקה כאמור שהיא למעשה עסקת תיווך למכירת טובין בין שני תושבי חוץ יחול מס בשיעור אפס וניתן יהיה לנכות לגביה מס תשומות. החיוב במס ערך מוסף הוא כידוע חיוב טריטוריאלי שאינו מיועד לחול על מי שפעילותו מתבצעת מחוץ לישראל, ולפיכך החוק אינו חל לגבי מתן שירות בחוץ לארץ (סעיף 30(א)(7) לחוק) או על מתן שירות לתושב חוץ (סעיף 30(א)(5) לחוק). נראה כי רציונל זה חל גם ביחס לעסקת תיווך שלמרות שהיא מתבצעת בישראל, באמצעות האינטרנט, מבחינה מהותית מטרתה היא לתווך בין שני תושבי חוץ. לפיכך, מוצע לקבוע כי פעילות כאמור, שעניינה מתן שירות לשני תושבי חוץ, יחול עליה מס ערך מוסף בשיעור אפס. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בכסלו התשע"א – 29.11.10