הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אילן גילאון
פ/2749/18
הצעת חוק החברות (תיקון – הגבלת שכרם של בכירים בחברות ציבוריות), התשע"א–2010
תיקון כותרת פרק שלישי
1.
בחוק החברות, התשנ"ט–19991 (להלן – החוק העיקרי), בכותרת הפרק השלישי, אחרי "חובות" יבוא "וזכויות".
הוספת סימן ד'
2.
אחרי סעיף 264 לחוק העיקרי יבוא:
"סימן ד': זכויות נושא משרה ובכיר
הגבלת גובה השכר של חמשת מקבלי השכר הגבוה
264א.
(א) סכום שכרם של חמשת מקבלי השכר הגבוה בחברה ציבורית לא יעלה על 3% מהרווח התפעולי לפני הכנסות אחרות ולאחר הפחתת הוצאות מימון של אותה חברה או חמישה מיליון שקלים, הגבוה מביניהם.
(ב) שכרם של נושאי המשרה בחברה וחמשת מקבלי השכר הגבוה, אם הם אינם נושאי משרה יוצג באסיפה הכללית ובכל אסיפה מיוחדת של החברה הציבורית.
אישור חריגות שכר
264ב.
נוסף על האמור בכל דין, חריגה מתקרת השכר הקבועה בסעיף 264א(א) תאושר באסיפה הכללית או באסיפה מיוחדת ברוב העולה על 50% מזכויות ההצבעה בחברה.
דיווח של קופות הגמל לעמיתיהם
264ג.
(א) קופת גמל תדווח לעמיתיה על אופן הצבעתה באסיפה המיוחדת כאמור בסעיף 264ב בדיווח התקופתי שלה.
(ב) בסעיף זה –
"דיווח תקופתי" – כמשמעותו בסעיף 35 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–20052 (להלן – חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים);
"עמית", "קופת גמל" – כהגדרתם בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים."
דברי הסבר
בשנים האחרונות התרבו המקרים בהם מנהלים של חברות הנסחרות בבורסה משכו שכר והטבות עצומים מקופת החברות. הדבר היה יכול להיחשב סביר כל עוד המשקיעים בחברות היו משקיעים ישירים שיכולים לשקלל בשיקולי ההשקעה שלהם גם גורם זה המתפרסם ברבים.
אולם, מאז רפורמת בכר, רוב הציבור מושקע בשוק ההון בצורה עקיפה (קרנות השתלמות, קופות גמל, קרנות פנסיה וביטוח מנהלים). כיום כמחצית מכספי הציבור המיועדים לפנסיה מושקעים בשוק ההון.
כיוון שהדירקטורים של החברות הנסחרות בבורסה, אינם מגבילים את השכר וההטבות בחברות אלה (בין אם בגלל התעלמות ובין אם בגלל שהדבר מאפשר גם להם לזכות להטבות רציניות מקופת החברה), ואף אינם מקשרים בינם לבין ביצועי החברות, יש מקום להתערבות המחוקק להסדרת הנושא.
מוצע בזאת כי תקבע תקרה לשכר והטבות לבכירים בחברות ציבוריות המותנה בביצועי החברה. חריגה מתקרה זו תוכל להתקבל רק באסיפה כללית של בעלי המניות ברב רגיל מבעלי המניות.
כמו כן, כיוון שרוב הציבור מנהל את אחזקתו דרך מנהלי קופות גמל, על מנהלים אלו לדווח לציבור כיצד הצביעו באסיפות לאישור מדיניות תגמולים חריגה למנהלים בחברות ציבוריות ובכך לאפשר לציבור הרחב בקרה על הניהול של כספו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בכסלו התשע"א – 6.12.10