הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת זאב בוים
רוברט טיבייב
רוחמה אברהם-בלילא
אורית זוארץ
יואל חסון
שלמה מולה
עתניאל שנלר
גדעון עזרא
מרינה סולודקין
זאב בילסקי
אריה ביבי
ישראל חסון
רונית תירוש
נחמן שי
פ/2778/18
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (נקודת זיכוי ליחיד הלומד לתואר ראשון או הלומד בכולל), התשע"א–2010
הוספת סעיף 40ב1
1.
בפקודת מס הכנסה1, אחרי סעיף 40ב יבוא:
"נקודת זיכוי ליחיד הלומד לתואר ראשון או הלומד בכולל
40ב1.
(א) בחישוב המס של יחיד תושב ישראל (בסעיף זה – יחיד) תובא בחשבון נקודת זיכוי אחת אם הוא לומד לתואר אקדמי ראשון במוסד להשכלה גבוהה או לומד בכולל.
(ב) נקודת זיכוי כאמור בסעיף זה תובא בחשבון במספר שנות מס שהן כמספר שנות לימודיו האקדמיות או שנות לימודיו בכולל, ובלבד שתובא בחשבון בלא יותר משלוש שנות מס, ולא יותר מפעם אחת.
(ג) נקודת זיכוי כאמור בסעיף זה תובא בחשבון החל בשנת המס שלאחר שנת המס שבה החלו לימודיו לתואר אקדמי ראשון או לימודיו בכולל.
(ד) נקודת זיכוי כאמור בסעיף זה, תובא בחשבון לאחר שהיחיד המציא לפקיד השומה אישור על כך מאת מוסד הלימודים.
(ה) שר החינוך רשאי, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע בתקנות הוראות לעניין לימודים בכולל ולעניין הנפקת אישור כאמור בסעיף קטן (ד).
(ו) בסעיף זה –
"חוק המועצה", "מוסד להשכלה גבוהה" ו"תואר אקדמי" – כהגדרתם בסעיף 40ג(ו);
"כולל" – מוסד תורני שזכאי לתמיכה ממשרד החינוך לפי חוק התקציב השנתי."
דברי הסבר
במדינת ישראל חיים כיום סטודנטים רבים המהווים חלק מהותי בחוסנה של החברה. רבים מן הסטודנטים עובדים שעות רבות בנוסף ללימודיהם, על מנת לממן את הלימודים ולרכוש השכלה אקדמית. בתקופת הלימודים, בנוסף לשכר הלימוד, ישנן הוצאות נלוות רבות וביניהן – שכר דירה שמאמיר מידי שנה, עלות התחבורה, תשלומי מיסים ודמי מחייה. רוב הסטודנטים המממנים את עצמם בזמן לימודיהם נאלצים, בשל שילוב נטל הלימודים, לעבוד בעבודות גמישות יותר תמורת שכר נמוך ומתמודדים עם קשיים פיננסיים.
לאור זאת, יש לסייע לאוכלוסיה זו להתמקד בלימודיה ולהפחית את הקשיים הפיננסים איתם היא מתמודדת.
בהצעת החוק מוצע לעשות זאת בדרך של מתן נקודת זיכוי במס הכנסה ליחיד הלומד לתואר אקדמי ראשון במוסד להשכלה גבוהה או לומד בכולל, למשך מספר שנות לימודיו אך לא יותר משלוש שנים, ולאחר שהמציא אישור על לימודיו מאת מוסד הלימודים. הטבה כאמור תינתן לכל סטודנט או לומד בכולל, בתנאים הקבועים בסעיף, פעם אחת בלבד. סיוע זה הינו סמלי ואינו מהווה נטל כלכלי כבד על המשק. ההצעה מעודדת סטודנטים לצאת ולעבוד, לאור זאת שהיא ניתנת רק לסטודנטים וללומדים בכולל שעובדים בתקופת לימודיהם.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/702/17) ועל שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת יגאל יאסינוב וקבוצת חברי הכנסת (פ/3008).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בטבת התשע"א – 20.12.10