הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת סעיד נפאע פ/2808/18 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – תוספת דחיית קצבה לקצבת זקנה), התשע"א–2010 תיקון סעיף 249 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 249(ב), בסופו יבוא "מבוטח שהיתה לו בשנה פלונית הכנסה כאמור בסעיף קטן (א), במשך פחות מתשעה חודשים, תוגדל הקצבה שהוא זכאי לה, לפי החלק היחסי של מספר החודשים בהם הייתה לו הכנסה כאמור מתוך 12 חודשים." דברי הסבר בתאריך 4 בינואר 2004 התקבל בכנסת חוק גיל הפרישה, התשס"ד–2004, על פיו הועלה בהדרגה הגיל המזכה בקצבת זקנה, החל מיום 1 ביולי 2004. כפיצוי על הדחייה במועד התחלת קבלת קצבת הזקנה העניק המחוקק תוספת של 5% לכל שנת דחייה, כמפורט בסעיף 249 לחוק הביטוח הלאומי. אין בכך משום שלילת זכאות יחסית למי שהייתה לו הכנסה כאמור לפחות מתשעה חודשים. המוסד לביטוח לאומי נוהג לשלם תוספת דחייה לפי שנים שלמות, למעט למי שהייתה לו הכנסה ממשלח יד בשנת פלונית לפחות תשעה חודשים ובמקרה כזה משולמת לו תוספת דחייה עבור שנה מלאה. המשמעות הינה שכל מי שהייתה לו הכנסה מיגיעה אישית פחות מתשעה חודשים אינו מקבל תוספת דחייה עבור חלק משנה זו על אף ששילם דמי ביטוח לאומי עבור תקופה זו. המוסד לביטוח לאומי מתבסס על כך שהמחוקק הורה לשלם תוספת דחייה עבור שנה שלמה למי שהייתה לו הכנסה במשך תשעה חודשים לפחות בשנה פלונית ומכאן הם מסיקים שאין לשלם תוספת דחייה עבור חלק משנה. הצעת החוק באה לתקן את העיוות המקומם, היות והמבוטח משלם דמי ביטוח עד לגיל הזכאות שאינו מותנה בהכנסות ומאידך אינו מקבל תמורה, כאמור לעיל. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בטבת התשע"א – 27.12.10