הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2196570
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת ישראל אייכלר
______________________________________________
פ/1799/25
הצעת חוק יישוב סכסוכי עבודה (תיקון – איסור שביתה ללא הודעה מראש), התשפ"ג–2023
דברי הסבר
בשנים האחרונות אנו עדים לתופעה שבה השבתות פתע של שירותים שונים לציבור, הופכת את האזרחים, הנזקקים לאותם שירותים, לבני ערובה במאבקי העובדים.
האזרח מוצא את עצמו חסר אונים בתוך המאבק, ללא יכולת למנוע את הפגיעה בו. כך למשל אזרחים המשתמשים בשרותי התחבורה והתעופה נפגעים באופן קשה מהשבתה של שירותים אלו. בנוסף, ייתכן ששביתה שכזו תותיר אנשים שהוזמנו לטיפולים אמבולטוריים בבתי חולים ללא מענה. הפגיעה האמורה היא פגיעה לא מידתית בכבוד האדם ובחירותו.
הצעת החוק מבקשת לקבוע חובה על הממונה לפרסם לציבור הודעה מראש על כל שביתה או השבתה של שירות לציבור. פרסום שכזה יכול לסייע לאזרח לתכנן מראש את פעולותיו באופן שימזער את הפגיעה בו. אופן פרסום ההודעה וכן תוכנה ייקבעו בתקנות על ידי שר התעשייה והמסחר.
כן מוצע לקבוע כי אדם שנפגע כתוצאה מהפרת ההוראה על מתן הודעה מראש יהיה זכאי לתבוע את הגורם האחראי לנזקיו.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת ישראל אייכלר (פ/1162/19; פ/777/20).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת ישראל אייכלר וקבוצת חברי הכנסת (פ/908/24).
הצעת החוק זהה לפ/908/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' בשבט התשפ"ג (23.01.2023)
תיקון סעיף 5א 1. בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5א, בסופו יבוא "היתה ההשבתה או השביתה של שירות ציבורי, כהגדרתו בסעיף 37א, יודיע צד לסכסוך לצד השני ולממונה הראשי על המועד המדויק להתחלת השביתה או ההשבתה עד 72 שעות לפני תחילתה, ועל היקפה הצפוי." בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5א, בסופו יבוא "היתה ההשבתה או השביתה של שירות ציבורי, כהגדרתו בסעיף 37א, יודיע צד לסכסוך לצד השני ולממונה הראשי על המועד המדויק להתחלת השביתה או ההשבתה עד 72 שעות לפני תחילתה, ועל היקפה הצפוי." בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5א, בסופו יבוא "היתה ההשבתה או השביתה של שירות ציבורי, כהגדרתו בסעיף 37א, יודיע צד לסכסוך לצד השני ולממונה הראשי על המועד המדויק להתחלת השביתה או ההשבתה עד 72 שעות לפני תחילתה, ועל היקפה הצפוי." בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5א, בסופו יבוא "היתה ההשבתה או השביתה של שירות ציבורי, כהגדרתו בסעיף 37א, יודיע צד לסכסוך לצד השני ולממונה הראשי על המועד המדויק להתחלת השביתה או ההשבתה עד 72 שעות לפני תחילתה, ועל היקפה הצפוי." בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5א, בסופו יבוא "היתה ההשבתה או השביתה של שירות ציבורי, כהגדרתו בסעיף 37א, יודיע צד לסכסוך לצד השני ולממונה הראשי על המועד המדויק להתחלת השביתה או ההשבתה עד 72 שעות לפני תחילתה, ועל היקפה הצפוי."
הוספת סעיף 5א1 2. אחרי סעיף 5א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5א לחוק העיקרי יבוא:
"הודעה לציבור על השבתת שירות לציבור "הודעה לציבור על השבתת שירות לציבור "הודעה לציבור על השבתת שירות לציבור 5א1. (א) הממונה הראשי יפרסם לציבור הודעה על כל שביתה או השבתה של שירות ציבורי, כהגדרתו בסעיף 37א, 48 שעות לפחות לפני תחילתה וכן את היקפה הצפוי ככל שאלה נודעו לו; במניין 48 השעות לא יובאו בחשבון ימי המנוחה הקבועים במדינת ישראל, כמשמעותם בסעיף 18א לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–1948.
(ב) שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים/ יקבע, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, את אופן פרסום ההודעה לציבור, צורתה ותוכנה."
תיקון סעיף 37א 3. בסעיף 37א לחוק העיקרי, בהגדרה "שביתה או השבתה בלתי מוגנת", בפסקה (3), אחרי המילים "חוק זה" יבוא "לרבות הודעה לפי סעיף 5א1". בסעיף 37א לחוק העיקרי, בהגדרה "שביתה או השבתה בלתי מוגנת", בפסקה (3), אחרי המילים "חוק זה" יבוא "לרבות הודעה לפי סעיף 5א1". בסעיף 37א לחוק העיקרי, בהגדרה "שביתה או השבתה בלתי מוגנת", בפסקה (3), אחרי המילים "חוק זה" יבוא "לרבות הודעה לפי סעיף 5א1". בסעיף 37א לחוק העיקרי, בהגדרה "שביתה או השבתה בלתי מוגנת", בפסקה (3), אחרי המילים "חוק זה" יבוא "לרבות הודעה לפי סעיף 5א1". בסעיף 37א לחוק העיקרי, בהגדרה "שביתה או השבתה בלתי מוגנת", בפסקה (3), אחרי המילים "חוק זה" יבוא "לרבות הודעה לפי סעיף 5א1".