הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2198165
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת אחמד טיבי
______________________________________________
פ/1780/25
הצעת חוק לימודי פסיכומטרי, התשפ"ג–2023
דברי הסבר
לציון הפסיכומטרי ניתנת כיום חשיבות רבה בדיוני הקבלה לאוניברסיטאות בארץ, חשיבות העולה לעתים על זו של ציוני הבגרות. הדבר יוצר מצב שבו הצלחה בציוני בתי הספר (12 שנות לימוד) יכולה להיות מבוטלת על ידי מבחן בודד. מחקרים מדעיים (ביניהם: קאהן וגמליאל, 1994, יוגב ואיילון 1999) מורים בבירור על העדר קשר בין הציון הפסיכומטרי להצלחה בלימודים. יתרה מזאת, לגבי אותם תלמידים שהתקבלו על יסוד ציון פסיכומטרי גבוה במיוחד, יתכן יחס שלילי בין הציון הפסיכומטרי להישגים בלימודים. בנוסף, קיימות הוכחות רבות לכך שהבחינה הפסיכומטרית היא תלוית-תרבות. חשוב לציין שבחלק ממיטב האוניברסיטאות והמוסדות להשכלה גבוהה באירופה אין מבחן פסיכומטרי או מבחן כלשהו שמקביל לו שמהווה תנאי לקבלה ללימודים.
נתוני המרכז הארצי לבחינות והערכה מלמדים שההבדל הממוצע בין הערבים והיהודים המתקבלים ללימודים עומד על 75-100 נקודות לטובת האחרונים ומכאן שלסטודנט היהודי קיימת עדיפות בכל המקצועות ובמיוחד במקצועות הדורשים סף קבלה גבוה (אלחאג', 1999).
בחינה זו נועדה ותוכננה למועמדים בעלי רקע תרבותי מערבי, והיא איננה מותאמת מבחינה תרבותית לקבוצות מסוימות באוכלוסייה, בעיקר ערבים ויהודים ממוצא מזרחי. בכך פוגעת הבחינה בשוויון ההזדמנויות של בני קבוצות אלה ומציבה מחסום בפני כניסתם למוסדות להשכלה גבוהה. המועצה להשכלה גבוהה עמדה אף היא על חוסר התאמתה של הבחינה הפסיכומטרית לחברה ולתרבות הערבית והמזרחית, והמליצה בדוח רשמי כי תוקם ועדה מקצועית שתפקידה להתאים את הבחינה הפסיכומטרית לתרבות הערבית, לפיכך, יש חשיבות רבה שהנושא יילמד במסגרת לימודי התיכון ויושקעו בו שעות הוראה כדי להתאימו לכלל התלמידים בארץ.
נוסף על כך, סביב הרצון להצליח במבחן הפסיכומטרי התפתחה תעשייה משגשגת של מכונים פרטיים, המכינים את המועמד למבחן. מכונים אלו גובים ממון רב עבור ההשתתפות בקורסים הנערכים על ידיהם. בדרך זו, מעמיד המבחן הפסיכומטרי, בעקיפין, קשיים נוספים בפני מועמדים פוטנציאליים אשר הרקע החברתי-כלכלי שלהם נמוך, ובפני מועמדים אשר באזור מגוריהם לא פועלים מכוני הכנה מסוג זה.
ביטול המבחן הפסיכומטרי יתרום להקטנת הפער החברתי-כלכלי בישראל ויאפשר מתן הזדמנות הוגנת למועמדים מכל שכבות האוכלוסייה, תוך צמצום השפעת הרקע התרבותי-חברתי-כלכלי של המועמד על סיכוייו להתקבל ללימודים.
על כן מוצע ששר החינוך יקבע תכנית ללימודי פסיכומטרי לתלמידי בתי הספר התיכוניים (עמידה בתנאי תכנית זו תהיה תנאי לקבלת תעודת בגרות). כן מוצע לבטל את הבחינה הפסיכומטרית כתנאי לקבלה ללימודים במוסדות להשכלה גבוהה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' בשבט התשפ"ג (23.01.2023)
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה –
"חטיבה עליונה" – מוסד חינוך שבו כיתות ט' עד י"ב או י' עד י"ב; "חטיבה עליונה" – מוסד חינוך שבו כיתות ט' עד י"ב או י' עד י"ב; "חטיבה עליונה" – מוסד חינוך שבו כיתות ט' עד י"ב או י' עד י"ב;
"תלמיד" – מי שלומד בחטיבה עליונה בכיתות י' עד י"ב; "תלמיד" – מי שלומד בחטיבה עליונה בכיתות י' עד י"ב; "תלמיד" – מי שלומד בחטיבה עליונה בכיתות י' עד י"ב;
"השר" – שר החינוך. "השר" – שר החינוך. "השר" – שר החינוך.
לימודי פסיכומטרי 2. השר יכין תכנית ללימודי פסיכומטרי לתלמידי החטיבה העליונה. השר יכין תכנית ללימודי פסיכומטרי לתלמידי החטיבה העליונה. השר יכין תכנית ללימודי פסיכומטרי לתלמידי החטיבה העליונה.
ביצוע ותקנות 3. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תכנית ראשונה 4. תכנית לפי הוראות סעיף 2 תוכן לראשונה בתוך ששה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תכנית לפי הוראות סעיף 2 תוכן לראשונה בתוך ששה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תכנית לפי הוראות סעיף 2 תוכן לראשונה בתוך ששה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
תחילה 5. תחילתו של חוק זה בשנת הלימודים התשע"ו. תחילתו של חוק זה בשנת הלימודים התשע"ו. תחילתו של חוק זה בשנת הלימודים התשע"ו.
תיקון חוק המועצה להשכלה גבוהה 6. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 15 יבוא: בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 15 יבוא: בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 15 יבוא:
"ביטול מבחן הפסיכומטרי כתנאי קבלה 15א. על אף האמור בסעיף 15, לא ידרוש מוסד להשכלה גבוהה ממי שביקש ללמוד בו להשתתף במבחן פסיכומטרי, כתנאי לקבלה ללימודים בו."