הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/2832/18
הצעת חוק להכרה במרכז הארגונים לניצולי השואה בישראל, התשע"א–2011
מטרת החוק
1.
חוק זה נועד להכיר בעמותה הרשומה בישראל בשם "מרכז הארגונים של ניצולי שואה בישראל" (להלן – מרכז הארגונים) כארגון היציג של ניצולי השואה בישראל.
תפקידי מרכז הארגונים
2.
תפקידי מרכז הארגונים הם:
(1) לפעול להשגת הסדרים כוללים למתן פיצויים, שילומים או תשלומים אחרים לניצולי שואה בישראל;
(2) לפעול להשגת הסדרים כוללים להשבת רכוש פרטי לידי ניצולי שואה שהיה בבעלותם והופקע מידיהם של כדין בתקופת השואה או מתן פיצוי בגין הרכוש האמור;
(3) פרסום בקרב ניצולי שואה בדבר זכאותם לקבל מתן פיצויים, שילומים או תשלומים אחרים;
(4) סיוע לניצולי שואה במיצוי הזכויות המגיעות להם;
(5) ביצוע פעולות להנצחת השואה לרבות פעולות כנגד מכחישי שואה.
תקציב
3.
תקציב פעילות מרכז הארגונים ייקבע בתכנית נפרדת בחוק התקציב השנתי, ואולם מרכז הארגונים רשאי לקבל מימון נוסף מגורמים אחרים על התקציב האמור; לעניין זה "חוק תקציב שנתי" ו"תכנית" כמשמעותם בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19851 (להלן – חוק יסודות התקציב).
גוף מבוקר
4.
מרכז הארגונים הוא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח – 1958 [נוסח משולב]2.
גוף נתמך
5.
מרכז הארגונים הוא גוף נתמך כהגדרתו בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב.
דו"ח שנתי
6.
מרכז הארגונים יגיש לשר לענייני גמלאים דו"ח שנתי על פעילותו.
ביצוע
7.
השר לענייני גמלאים ממונה על ביצוע חוק זה.
דברי הסבר
הצעת החוק נועדה להכיר בעמותה הרשומה בישראל בשם "מרכז ארגונים של ניצולי שואה בישראל" כארגון יציג של ניצולי השואה בישראל ולהבטיח מימון לפעילותו. מרכז הארגונים הוא ארגון גג המאגד עשרות ארגונים של ניצולי שואה. מרכז הארגונים פועל במשך שנים רבות ברחבי העולם לשם השגת פיצויים, שילומים ותשלומים אחרים בעבור ניצולי שואה בישראל והיה שותף להשגת הסדרים בנושא זה.
בדו"ח מבקר המדינה בעניין הסיוע שניתן לניצולי השואה, נבחנה בין השאר פעילותו של מרכז הארגונים. בעניין זה קבע מבקר המדינה: "לדעת משרד מבקר המדינה, לנוכח פעילותו הציבורית, החיונית והייחודית שבה עוסק מרכז הארגונים – פעילות שכאמור מדינת ישראל עצמה צריכה הייתה לבצע, או למצער ליטול בה חלק נכבד – יש מקום לראות במרכז הארגונים מעין "סוכן" של מדינת ישראל לעניין זה, ולפיכך יש לסייע במימון פעילותו".
במהלך שנת 2008 אושרה למרכז הארגונים תמיכה לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב לפעולות שמטרתן השגת הסדרים כוללים למתן פיצויים, שילומים או תשלומים אחרים לניצולי שואה ולפעולות נוספות קשורות. ואולם, נוסח מבחני התמיכה לא אפשר מתן תקציב לפעילויות שונות חיוניות וייחודיות, אותן ביקש מרכז הארגונים לבצע, כגון פעולות להנצחת השואה ופעולות להשגת הסדרים כוללים להשבה לידי ניצולי השואה או מתן פיצוי בגין הרכוש האמור. לפעילויות השונות יש להכין מבחני תמיכה נפרדים השונים מהמבחן הקיים, דבר האורך זמן, ומשמעות נוספת היא כי מרכז הארגונים יידרש להגיש בקשות תמיכה במסגרות שונות.
מוצע לאפשר למרכז הארגונים לבצע את מגוון פעולותיו הייחודיות באופן היעיל ביותר ובהתחשב גם בגילם של ניצולי שואה ובדחיפות הדברים, מתבקשת איפוא החקיקה המוצעת המכירה בארגון, קובעת את תפקידיו ואת השתתפות אוצר המדינה במימון פעילותו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בשבט התשע"א – 10.1.11