הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת שלמה מולה פ/2830/18 הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון – מכירת נכסי חללי מערכות ישראל או חללי פעולות איבה וטרור על ידי יורשיהם או יורשי יורשיהם), התשע"א–2011 תיקון סעיף 26 1. בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–19631, בסעיף 26, בסעיף קטן (א) – (1) בפסקה (1) – (א) אחרי "כ"ו באדר ב' תשמ"א (1 באפריל 1981)" יבוא "למעט מוריש שהוא חלל"; (ב) בסופה יבוא "בסעיף זה, "חלל" – מוריש שמתקיימים בו התנאים הבאים: (1) נפטר לפני כ"ו באדר ב' תשמ"א (1 באפריל 1981); (2) הוכר כחלל מערכות ישראל או כחלל פעולות איבה וטרור, על ידי צבא הגנה לישראל, המוסד לביטוח לאומי או מוסד אחר המוסמך להכיר בו ככזה; (3) רכש את הזכות האמורה בסעיף זה לפני י"ב בטבת התשכ"א (31 בדצמבר 1960);"; (2) בפסקה (2), אחרי "לאחר מכן" יבוא "או במקרה שהמוריש הינו חלל או יורש של חלל". דברי הסבר מכירת זכות במקרקעין או זכות באיגוד מקרקעין מחויבת, מכוח חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963) (להלן – החוק), בתשלום מס על השבח הריאלי שצמח מאז מועד רכישת הזכות ועד למועד מכירתה. כיום, מוטל מס רכישה נמוך יחסית על נכסים שנרכשו עד ליום 31.12.1960, שכן אז חלים שיעורי מס היסטוריים ונמוכים במיוחד וכמו כן חלים שיעורי מס נמוכים יותר על נכסים שנרכשו לאחר יום 7.11.2001. סעיף 26 לחוק קובע כי כאשר המוריש נפטר לפני יום 1.4.1981, נקבע כי יום רכישת יורשיו את זכותו במקרקעין או באיגוד מקרקעין הוא יום פטירתו, ואילו כאשר המוריש נפטר ביום 1.4.1981 או לאחריו, יום הרכישה שייחשב ליורשיו הוא יום רכישת הזכות על ידי המוריש עצמו. כך, הפגיעה הכלכלית הקשה ביותר מבחינת שיעורי מס השבח מתרחשת במקום בו מוריש נפטר לפני יום 1.4.1981 והנכס שהועבר ליורשיו נרכש על ידו לפני יום 1.1.1961, קרי היה נכס מוטב מבחינת שיעורי המס לו נמכר על ידו, במותו הוא מוריש ליורשיו את הנכס כשהוא עתיר מס, שכן רוב השבח שימוסה בגינו הוא השבח בשיעור שנקבע עד ליום יום 7.11.2001, אז חלו שיעורי המס המרביים. בין הנפגעים כלכלית כאמור לעיל, מצויים יורשיהם של חללי מערכות ישראל או חללי פעולות איבה וטרור שנפטרו לפני יום 1.4.1981, וביניהם חללי מלחמת ששת הימים ומלחמת יום הכיפורים. הצעת חוק זו באה להקל את שיעור מס השבח שישולם בגין מכירת נכסי חללים שנרכשו בידיהם עד ליום 31.12.1960, על ידי יורשי חלל או יורשי יורשיו של חלל שנפטר לפני יום 1.4.1981, וקובעת כי יום הרכישה שייחשב ליורשיו הוא יום רכישת הזכות על ידי המוריש עצמו. הטבה כאמור תתאפשר במקום בו המוריש הוכר כחלל מערכות ישראל או כחלל פעולות איבה וטרור על ידי מוסד המוסמך להכיר בו ככזה. כך, יורשי מוריש המוגדר כחלל, לא יישאו בתוצאות מס עצומות יחסית, רק בגין פטירה טראגית של המוריש. בכל הקשור לשיקולים תקציביים, מדובר בהצעה מצומצמת החלה על מורישים ספציפיים. יתירה מכך, שווי ההטבה הגלומה בהצעה, הולך ופוחת עם השנים, שכן ככל שמכירת נכסי יורשים כאמור תתעכב, ממילא אחוז המס שיחול במכירתם יקטן, לאור מנגנון הליניאריות המשייך חלק גדול יותר מהשבח לחלק השבח המוטב ממילא בחוק, קרי חלק השבח שצמח לאחר יום 7.11.2001. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז בטבת התשע"א – 3.1.11