הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת ג'מאל זחאלקה
חנין זועבי
פ/2829/18
הצעת חוק פיצוי נפגעי אסון טבע, התשע"א–2011
הגדרות
1.
בחוק זה –
"נזק עקב אסון טבע" – נזק שנגרם לרכושו של אדם עקב תופעת טבע בעלת היקף חריג או עצמה חריגה או משך חריג, או עקב הצטברות חריגה של תופעות טבע, ואשר הממשלה הכריזה כאמור בסעיף 2 שהוא אסון טבע;
"השרים" – שר האוצר ושר הפנים.
הכרזה על אסון טבע
2.
(א) הממשלה תכריז על אסון טבע לפי המלצת שר הפנים, שניתנה לאחר התייעצות עם השר הממונה על השירות המטאורולוגי, על השירות ההידרולוגי או על המכון הגיאולוגי, ועל גבולות האזור או האזורים עליהם חלה ההכרזה על אסון טבע.
(ב) הכריזה הממשלה על אסון טבע כאמור בסעיף קטן (א), תחליט מהי מסגרת התקציב הכולל שיוקצה לשם הערכת הנזקים עקב אסון הטבע ולשם תשלום הפיצויים בשל הנזקים כאמור.
זכות לפיצויים
3.
מי שנגרם לו נזק עקב אסון טבע זכאי לפיצויים מאוצר המדינה לפי חוק זה.
ניכוי סכום ביטוח
4.
שעה שבאים לשום פיצויים המגיעים לפי חוק זה בשל נזק (להלן – הפיצויים) ינוכו מהם הסכומים הבאים –
(1) כל סכום ששולם או שישולם על פי חוזה הביטוח עבור אותו נזק;
(2) כל סכום ששולם לפי חוק פיצוי נפגעי אסון טבע (פיצוי בשל נזקים לתשתיות לחקלאות), התשמ"ט–19891.
שמאות
5.
(א) לא ישולמו פיצויים אלא אם כן הנזק הוערך בידי עובדי משרד הפנים שהוכשרו לכך, או בידי שמאים שהשרים מינו לעניין זה.
(ב) השרים יקבעו את אופן פעולתו של מערך השמאות לפי סעיף זה.
(ג) השרים רשאים לקבוע כי הנזק יוערך עוד לפני מתן ההכרזה על אסון טבע לפי סעיף 2, ואולם הערכת הנזק כאמור תשמש לעניין תשלום פיצויים רק לאחר הכרזה כאמור.
ביצוע ותקנות
6.
השרים ממונים על ביצוע חוק זה והם רשאים להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
דברי הסבר
כיום לא קיים מנגנון ממלכתי לפיצוי על נזקים מאסון טבע. הצעת החוק באה להסדיר את הנושא וליצור מנגנון פיצויים במקרה של אסון טבע. יש לציין שבמדינות אירופה וארצות הברית קיימים מנגנונים לטיפול ופיצוי במקרה של אסון טבע. החוק המוצע מתייחס לאסון טבע, דהיינו לנזקים הנגרמים עקב תופעות טבע בהיקף חריג או בעוצמה חריגה או הצטברות תופעות טבע, שהממשלה הכריזה, כאמור בסעיף 2 המוצע, שהוא אסון טבע.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת על שולחן הכנסת השבע-עשרה (פ/2162/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה (פ/525/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בטבת התשע"א – 3.1.11