הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת פניה קירשנבאום
ליה שמטוב
אמנון כהן
ציון פיניאן
רונית תירוש
דוד אזולאי
יעקב אדרי
יוחנן פלסנר
זבולון אורלב
אורי אריאל
שלמה מולה
משה גפני
פ/2845/18
הצעת חוק פיצוי נפגעי אסון טבע (פיצוי לנפגעי שריפה), התשע"א–2011
הגדרות
1.
בחוק זה –
"השריפה" – שריפה אשר הממשלה הכריזה עליה כאסון טבע בהתאם לסמכותה לפי סעיף 2(א);
"השרים" – השר לביטחון הפנים ושר הפנים.
הכרזה על שריפה כאסון טבע
2.
(א) הממשלה תכריז על שריפה כאסון טבע לפי המלצת השרים שניתנה לאחר התייעצות עם הגורמים המקצועיים הנוגעים לשריפה; בהכרזה כאמור ייקבעו גבולות האזור לעניין נזקי השריפה (להלן – אזור השריפה).
(ב) בבואה להכריז על שריפה כאסון טבע כאמור בסעיף קטן (א), תשקול הממשלה, בין היתר, את כל אלה:
(1) אומדן הנזקים עקב השריפה בהתאם להוראות סעיף 7 והסכום הכולל לתשלום הפיצויים בשל הנזקים כאמור;
(2) הסכום הכולל המשוער של הפיצויים שישולמו לפי חוק זה בשל נזקים עקב השריפה.
(ג) הכריזה הממשלה על שריפה כאסון טבע כאמור בסעיף קטן (א), תחליט הממשלה על מסגרת תקציב כוללת שתוקצה להערכת הנזקים עקב השריפה ולתשלום הפיצויים עקב ההערכה כאמור.
זכות לפיצויים
3.
מי שנגרם לרכושו נזק עקב שריפה זכאי לפיצויים מאוצר המדינה לפי חוק זה (להלן – הזכאי).
תנאים לתשלום פיצויים
4.
(א) פיצויים בעד נזק עקב שריפה ישולמו לזכאי אם התקיימו בו התנאים הבאים:
(1) מתגורר באזור השריפה;
(2) שיקם את הנזק שנגרם לרכושו עקב השריפה.
(ב) השרים יקבעו בתקנות כללים לביצוע תשלום הפיצויים.
סכום הפיצויים
5.
(א) סכום הפיצויים שישולמו לפי חוק זה בשל נזק עקב השריפה לא יעלה על גובה ההוצאות בשל שיקום הנזק כאמור בסעיף 3(ב).
(ב) לא שולם סכום הפיצויים בתום שישה חודשים מיום ההכרזה כאמור בסעיף 2(א), ישולם סכום הפיצויים בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, בהתאם לשיעור המדד שהיה ידוע ביום ההכרזה.
ניכוי סכום ביטוח
6.
שעה שבאים לשום פיצויים המגיעים לפי חוק זה בשל נזק (להלן – הפיצויים), ינוכה מסכום הפיצויים כל סכום ששולם או שישולם על פי חוזה הביטוח עבור אותו נזק;
שמאות
7.
(א) לא ישולמו פיצויים אלא אם כן הנזק הוערך בידי עובדי מס רכוש שהוכשרו לכך או בידי שמאים שהשרים מינו לעניין זה.
(ב) השרים יקבעו הוראות לעניין אופן פעולתו של מערך השמאות לפי סעיף זה.
(ג) השרים רשאים לקבוע כי הנזק יוערך עוד לפני מתן ההכרזה על שריפה כאסון טבע לפי סעיף 1(א), ואולם הערכת נזק כאמור תשמש לעניין תשלום פיצויים רק לאחר הכרזה כאמור.
תקנות
8.
השרים ממונים על ביצועו של חוק זה והם רשאים לקבוע בין היתר תנאים נוספים לקבלת הפיצויים.
תחולה
9.
פיצויים לפי חוק זה ישולמו רק בשל נזק שאירע מיום כ"ד בכסלו התשע"א (1 בדצמבר 2010) ואילך.
דברי הסבר
ביום 2 בדצמבר 2010 השתוללה באזור הכרמל שריפה חסרת תקדים בהיקפה, כתוצאה מרשלנות. במהלך השריפה נשרפו כליל בתי מגורים של תושבי האזור ובתים אחרים ניזוקו באופן קשה. לאחר שכובתה השריפה נתגלתה לקונה חוקית, שכן לא קיימת במשפט הישראלי הוראה חוקית המסמיכה את הממשלה להכריז על שריפה כאסון טבע ובהתאם גם לא ניתן להעביר פיצויים לתושבים כתוצאה מהוראה מחייבת; כך, פיצויים שהממשלה תבחר לתת יינתנו כפיצויים לפנים משורת הדין, בעוד שיש להטיל עליה חובת מתן פיצויים.
מטרת הצעת החוק למלא את הלקונה המשפטית ולהעניק לממשלה כלים לפיצוי בשל נזקי השריפה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בשבט התשע"א – 10.1.11