הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת איתן כבל
זאב בילסקי
חיים אורון
עמיר פרץ
יואל חסון
נחמן שי
ניצן הורוביץ
אורית זוארץ
מירי רגב
יריב לוין
פ/3043/18
הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – זכות להיעדר מעבודה בעת שירות מילואים של בן זוג), התשע"א–2011
תיקון סעיף 7
1.
בחוק עבודת נשים, התשי"ד–19541, בסעיף 7:
(1) בסעיף קטן (ג), אחרי פסקה (5) יבוא:
"(6) בתקופה שבה בן זוגה של עובדת, שהיא הורהו של ילד, שוהה בשירות מילואים; דין היעדרות לפי פסקה זו כדין היעדרות מחמת שירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח–20082; השר יקבע את משך זמן ההיעדרות של העובדת מעבודתה ורשאי הוא לקבוע הוראות בהתאם לסוג שירות המילואים ואורך תקופת שירות המילואים, ובלבד שזמן ההיעדרות כאמור לא יפחת משעה ביום.";
(2) בסעיף קטן (ג1), בסופו יבוא "והוראת סעיף קטן (ג)(6) תחול גם על עובד שהוא הורהו של ילד."
תיקון חוק הביטוח הלאומי
2.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19953, בסעיף 280, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) המוסד יחזיר למעביד את התגמול ששילם בגין היעדרות של עובד בתקופה שבה בן זוגו שהה בשירות מילואים, לפי סעיפים 7(ג)(6) ו-(ג1) לחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954.".
דברי הסבר
לאחר מלחמת לבנון השנייה, ולאחר סיום הליכי הפקת הלקחים מהמלחמה, מתברר כי הצבא יאלץ להרחיב את מסגרת שירות המילואים שקוצצה בשנים האחרונות. לכאורה הנושאים בנטל המילואים הינם גברים המשרתים בשירות מילואים פעיל, אך בפועל מי שנושאות בנטל המילואים לא פחות מחיילי המילואים עצמם הן בנות הזוג של המשרתים במילואים, אשר במהלך המילואים מוטלת עליהם עבודה כפולה ומכופלת. נשים אלו נאלצות למלא אחר כל התחייבויותיהן האזרחיות בעבודה, ובנוסף לשאת בנטל הטיפול בילדים ובבית כל זאת כשבעליהן נעדרים עקב שירות מילואים. במהלך חומת מגן נקבע נוהל דומה לפיו, כל אישה שבעלה שירת במילואים בתקופת המבצע יכלה להיעדר שעה מעבודתה.
אמנם נשים פטורות משירות מילואים לאחר שהן יולדות ילדים, אולם קיימת תופעה של התנדבות נשים לשירות מילואים, הנחשב שירות מילואים רגיל ועליו הן זכאיות לתגמול מהביטוח הלאומי. נראה כי יש מקום להתייחס גם למצב ההפוך, בו אישה יוצאת לשירות מילואים ובן זוגה נשאר בבית לטפל לבדו במשק הבית ובילדים.
אשר על כן, מבוקש בזה להקל עד כמה שניתן על בני ובנות הזוג של המשרתים במילואים, ולאפשר להם, לכל הפחות, להעדר משעת עבודה אחת ביום על מנת שיוכלו לטפל בילדים ובבית. מוצע בזאת כי המעסיקים יוכלו לתבוע ולקבל פיצוי בגין היעדרות זו באמצעות הביטוח הלאומי בדומה להסדר הקיים כיום כלפי חיילי המילואים עצמם.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אפי איתם (פ/2950/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת איתן כבל, אורי אורבך, נחמן שי ויוחנן פלסנר (פ/1485/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באדר ב' התשע"א – 7.3.11