הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת ציפי חוטובלי
נחמן שי
עמיר פרץ
אברהם דיכטר
שלמה מולה
אורית זוארץ
רונית תירוש
יריב לוין
אורלי לוי אבקסיס
פ/2880/18
הצעת חוק המטה לביטחון לאומי (תיקון – ייצוג הולם לשני המינים), התשע"א–2011
הוספת סעיף 9א
1.
בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח–20081, אחרי סעיף 9 יבוא:
"ייצוג הולם
9א.
(א) על אף הוראות סעיף 9(ב), הוראות חוק המינויים לעניין ייצוג הולם יחולו על העובדים במטה לביטחון לאומי.
(ב) בחמש המשרות הבכירות במטה לביטחון לאומי, לרבות ראש המטה לביטחון לאומי והמשנה לראש המטה לביטחון לאומי, יהיה ייצוג של בעל משרה אחד לפחות לבני כל אחד מהמינים."
דברי הסבר
המטה לביטחון לאומי (המל"ל) הוקם על פי החלטת ממשלה שמספרה 4889, מיום 7 במרס 1999. ב-29 ביולי 2008, הוא עוגן בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח–2008 (להלן – החוק) כ"גף המטה לראש הממשלה ולממשלה בענייני חוץ וביטחון של מדינת ישראל". ראש הממשלה הוא האמון על הפעלת המטה ועל הנחייתו.
באוקטובר 2000 התקבלה החלטה 1325 של מועצת הביטחון של האו"ם, המצהירה על המחויבות של מועצת הביטחון של האו"ם להגן על נשים ולהבטיח את ייצוגן בתהליכי שלום ובפוליטיקה הבין-לאומית. החלטה זו התקבלה מתוך הכרה ביכולתן של נשים ליצור הסכמים לסיום אלימות בהם משולבים פתרונות צודקים ומתאימים להשגת הסכמי שלום ובתרומתן הפוטנציאלית הייחודית של נשים לפתרון סכסוכים ארוכי שנים, והכרה בעובדה שנשים וילדים הם הקורבנות העיקריים של סכסוכים אלימים ומלחמות. מתוך כך בולט הצורך בהטמעת חשיבה מגדרית בבחינת סכסוכים צבאיים ובשיתוף נשים בפתרון סכסוכים ובתהליכי שלום.
בעקבות החלטה זו, תוקן חוק שיווי זכויות האישה, התשי"ה–1951, בשנת 2005 ונוסף בו סעיף 6ג1 (ייצוג הולם בוועדה ציבורית ובצוות לעיצוב מדיניות לאומית), בו נקבעה חובת ייצוג הולם של נשים ממגוון קבוצות האוכלוסייה בכל וועדה ציבורית (ועדה שבין חבריה נציג ציבור) ובצוות שמינו הממשלה, ראש הממשלה, שר, סגן שר או מנהל כללי של משרד ממשלתי, בהתאם לנסיבות העניין.
המטה לביטחון לאומי מוגדר בחוק כיחידת סמך במשרד ראש הממשלה, ולכן אמורים לחול עליו הכללים העוסקים במתן ביטוי הולם לבני שני המינים בשירות המדינה הקבועים בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959 (להלן – חוק המינויים). לאור הסייג בתחולת חוק המינויים על עובדי המטה לביטחון לאומי, מוצע להבהיר כי הכללים הנוגעים לייצוג הולם חלים על עובדי המטה לביטחון לאומי, למרות קיומו של הסייג. בנוסף, מוצע לקבוע חובת מינוי של אישה אחת לפחות לאחד מחמש המשרות הבכירות במטה לביטחון לאומי, בכללן ראש המטה לביטחון לאומי והמשנה לראש המטה לביטחון לאומי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בשבט התשע"א – 25.1.11