הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת סעיד נפאע
פ/2902/18
הצעת חוק לתיקון פקודת המועצות המקומיות (הבטחת מעמד הממונה), התשע"א–2011
הוספת סעיף 29א
1.
בפקודת המועצות המקומיות1, אחרי סעיף 29 יבוא:
"התערבות הממונה בעקבות אי אישור תקציב
29א.
האריך השר את התקופה לאישור התקציב על ידי המועצה לתקופה נוספת לפי הוראות סעיף 206 לפקודת העיריות ולא אישרה המועצה את התקציב בתקופה האמורה, ידווח הממונה לשר על הפעולות שביצע בנסיון להביא לאישור התקציב, ויציג את עמדתו בנוגע לסיום כהונת ראש המועצה."
דברי הסבר
סעיף 34 לפקודת המועצות המקומיות החיל את הוראות סעיף 206 לפקודת העיריות על מועצות מקומיות באופן גורף ובהתעלם מהבדל מהותי הקיים בין שני מעשי החקיקה בעניין הכנת התקציב ואשורו.
תקציב העירייה מאושר על ידי השר בעוד שתקציב מועצה מאושר על ידי הממונה, ולא מן הסתם קיים הבדל זה.
בהשתמש השר בסמכותו לפיזור מועצה על פי סעיף 206 לפקודת העיריות קיימת לקונה בכל הקשור למועצות המקומיות להבדיל, מאישור תקציב עירייה שבו אין לממונה מעמד.
מטרת ההצעה הינה לתת תכולה מעשית לסעיפים 27 עד 29 לפקודת המועצות המקומיות, על ידי הכנסת מעמד לממונה בסוגית פיזור מועצות מקומיות. הממונה המוסמך על פי אותם סעיפים לאשר וכן לתקן תקציב, מן הדין שיהא לו מעמד לפני שהשר ישתמש בסמכותו על פי סעיף 206 בעניין מועצה מקומית.
הדברים אמורים ביתר שאת היות והממונה על פי סעיף 29 לפקודת המועצות המקומיות מוסמך להתערב בתקציב שאושר על ידי המועצה, ולכן במקרה שהתקציב לא אושר על ידי המועצה עקב מחלוקת על פריטים בתקציב, ייתכן שהתערבות הממונה תוכל למנוע את הצעד הדרקוני של פיזור מועצה על כל השלכותיו החוקתיות והמעשיות על האזרח ועל הקופה הציבורית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בשבט התשע"א – 31.1.11