הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אמנון כהן
פ/2895/18
הצעת חוק מס רכוש וקרן הפיצויים (תיקון – פיצוי בגין נזק פגעי טבע ופיצוי בגין נזקי השריפה בכרמל – הוראת שעה), התשע"א–2011
תיקון סעיף 35
1.
בחוק מס רכוש וקרן הפיצויים, התשכ"א–19611 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 35 –
(1)
בהגדרה "נזק", במקום "ונזק בצורת" יבוא "ונזק פגעי טבע";
(2)
אחרי ההגדרה "נזק עקיף" יבוא:
""נזק פגעי טבע" – נזק בצורת וכל נזק שיקבע שר האוצר כנזק פגעי טבע;"
הוספת סעיף 35א
2.
אחרי סעיף 35 לחוק העיקרי יבוא:
"אסון הכרמל 2010 – הוראת שעה
35א.
(א) נזק שריפה ביערות הכרמל שארע במועדים החל מיום כ"ה בכסלו התשע"א (2 בדצמבר 2010) ועד יום כ"ח בכסלו התשע"א (5 בדצמבר 2010) יראו אותו כנזק פגעי טבע לפי חוק זה.
(ב) על אף האמור בסעיף 36א, שר האוצר רשאי לקבוע מועדים שונים למתן הודעה על נזק וכן להגשת תביעה לפיצויים."
תיקון סעיף 38ב
3.
בסעיף 38(א)ב לחוק העיקרי, אחרי "פיצויים בעד נזק מלחמה" יבוא "או בעד נזק פגעי טבע".
דברי הסבר
לאחר השריפה ביערות הכרמל התברר כי ממדי הנזקים עקב פגעי טבע יכולים להגיע לממדים של "אסון לאומי" אשר פוגע באופן ניכר ברכושם של אזרחי המדינה. בהנחה כי למדינה יש אחריות כלפי אזרחיה, עליה לפצותם בגין נזקים שנגרמו להם עקב נזקי טבע. זאת ועוד, ממדי הנזק הגדולים בעקבות השריפה ביערות הכרמל נבעו, בין היתר, מהשקעת משאבים שאינה מספקת על ידי המדינה ולפיכך על המדינה לשאת באחריות התקציבית – פיצוי בגין הנזקים שנגרמו.
מטרת הצעת חוק זו לתת מענה יעיל ומהיר לנפגעי פגעי טבע אשר יוגדרו ככאלה, באמצעות מתן פיצוי מתוך קרן הפיצויים שהוקמה לפי חוק מס רכוש וקרן הפיצויים, התשכ"א–1961 (להלן – החוק).
החוק קובע פיצויים שתשלם המדינה לנפגעי נזק מלחמה, נזק עקיף ונזק בצורת. ראוי כי פיצוי לרכוש שניזוק עקב פגעי טבע ייקבע בחוק זה, אשר כבר כולל מנגנוני ערר וערעור על החלטות מנהל מס רכוש לפיצוי, מנגנונים אשר נעשה בהם שימוש כיום.
מוצע כי מסגרת הפיצוי בגין נזקי טבע תורחב מעבר לפיצוי הקיים כיום בגין נזק בצורת גם לפגעי טבע נוספים – השריפה בכרמל בדצמבר 2010 ופגעי טבע נוספים שיקבע שר האוצר כפגעי טבע לצורך חוק זה. פיצוי יינתן בשל נזק שנגרם עקב פגעי טבע לנכס, הפסד או מניעת רווח מהנכס, או בשל נזק לחפצים ביתיים. כן מוצע להסמיך את שר האוצר לקבוע לעניין השריפה בכרמל מועדים למתן הודעה על נזק וכן להגשת תביעה לפיצויים, השונים מאלה הקבועים בסעיף 36א לחוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בשבט התשע"א – 31.1.11