הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת שי חרמש
אופיר אקוניס
פ/2918/18
הצעת חוק הטבות לניצולי שואה (תיקון – זכאות יהודי נאלצ'יק), התשע"א–2011
תיקון סעיף 3
1.
בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–20071, בסעיף 3(א)(1), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא:
"(ג) הוא שהה בשטח שנכבש על-ידי הגרמנים בעיר נאלצ'יק ברפובליקה האוטונומית הרוסית קברדינו-בלקריה שבקווקז בתקופה שבין אוגוסט 1942 וינואר 1943".
דברי הסבר
חוק ההטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007 (להלן – חוק ההטבות), נחקק במטרה לסייע בקצבה חודשית לניצולי שואה שאינם זכאים לקצבה חודשית אחרת לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957. הזכאים להטבות לפי חוק ההטבות הם מי ששהותו במחנה או בגטו מוכרים זיכו אותו בתגמול חד פעמי מאחת הקרנות על ידי ממשלות גרמניה או אוסטריה, או מי ששהה במחנה או בגטו בנסיבות שהיו מזכות אותו בתגמול מאותן קרנות לו פנה אליהן במועד, או מי ששהה במחנה או בגטו שלימים הוכרו גם הם על ידי ממשלת גרמניה.
החוק נעדר מרשימת מחנות וגטאות מוכרים, וכן לא מופיעים בו התבחינים שנקבעו בחוקים של גרמניה ואוסטריה לעניין הכרה במחנות ובגטאות על ידי הקרנות . כמו כן לא נתונה בחוק סמכות לרשות ישראלית להרחיב את רשימת המחנות והגטאות המוכרים, ובכך להרחיב את מעגל ניצולי השואה הזכאים להטבות לפי החוק. מצב זה יצר פגיעה קשה בחלק מניצולי השואה, וביניהם תושבי המושבה העברית ('קולונקה הבראייקה') בנאלצ'יק שבצפון הקווקז. מטרת הצעת החוק לתקן את הפגיעה ההיסטורית בהם, ולהכיר בהם כזכאים להטבות לפי החוק.
עניינם של יהודי נאלצ'יק נידון מספר פעמים בוועדות העררים לפי חוק נכי רדיפות הנאצים (ו"ע (חיפה) 4326-07-09 אלחסוב נ' משרד האוצר, ו"ע ( ת"א) 676/09 קובנט מרדכי נ' הרשות המוסמכת) וכן בבית המשפט המחוזי ביושבו כערכאת ערעור בעניין (ע"ו (חיפה) 30975-05-10 אנטולי אלחסוב ואח' נ' הרשות המוסמכת). בכל הערכאות נקבע כי אין עוררין על סבלם של יהודי נאלצ'יק בשואה או על אמיתות העובדות ההיסטוריות, אולם המנגנון שקבע המחוקק הותיר אותם מחוץ למעגל הזכאות לפי חוק ההטבות. קהילת יהודי נאלצ'יק מונה כ-300 ניצולי שואה בלבד. ראוי לתקן את חוק ההטבות על מנת שניצולים אלה יזכו להטבות המגיעות להם בשנים האחרונות לחייהם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באדר א' התשע"א – 7.2.11