הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת יעקב כץ
ציפי חוטובלי
אברהם מיכאלי
גדעון עזרא
אורי אריאל
אורית זוארץ
זאב אלקין
נסים זאב
יואל חסון
דב חנין
יריב לוין
דני דנון
אופיר אקוניס
פ/2872/18
הצעת חוק איסור לשון הרע (תיקון – הרחבת חובת העדכון), התשע"א–2011
תיקון סעיף 25א
1.
בחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה–19651, בסעיף 25א:
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "באמצעי התקשורת" יבוא "דבר קיומו של חשד בעניינו של אדם לביצוע עבירה,", במקום "והתקבלה" יבוא "ולא נפתחה נגדו חקירה, התקבלה";
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "בהבלטה הראויה" יבוא "באותה הבלטה".
דברי הסבר
הזכות לשם טוב היא זכותו הבסיסית של כל אזרח. לא בכדי אמר שלמה המלך ש"טוב שם משמן טוב" (קהלת ז, א), ובצדק ציין השופט ברק ש"כבוד האדם ושמו הטוב חשובים לעיתים לאדם כחיים עצמם, הם יקרים לו לרוב יותר מכל נכס אחר" (ע"א 214/89 אבנרי נ' שפירא, עמ' 846).
אכן, זכות זו נסוגה לעיתים מפני עיקרון חופש הביטוי וזכות הציבור לדעת כאשר אדם נחשד, מועמד לדין או מורשע בעבירה פלילית. אולם, משעה שהוסרה העננה וטוהר אדם מן החשדות שהועלו כנגדו, יש לטהר את שמו כדי להגן על זכותו לשם טוב.
לשם כך נקבע בסעיף 25א לחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה–1965 (להלן – חוק איסור לשון הרע), שכאשר "פורסם באמצעי תקשורת שנפתחה חקירה פלילית נגד אדם או שהוגש נגדו כתב אישום או שהורשע בעבירה, והתקבלה החלטה לסגור את התיק, לא להגיש כתב אישום או לעכב הליכים, או שזוכה האדם או התקבל ערעורו... ודרש אותו אדם בכתב מאמצעי התקשורת לפרסם את ההחלטה העדכנית, יפרסם אמצעי התקשורת שבו פורסמה הידיעה המקורית את ההחלטה העדכנית בתוך זמן סביר מיום קבלת הדרישה... בהבלטה הראויה ובהתחשב, בין השאר, בדרך שבה פורסמה הידיעה שאותה יש לעדכן".
לפי נוסח חוק איסור לשון הרע כיום, לא מוטלת על כלי התקשורת חובה לטהר את שמו של מי שפורסם בכלי התקשורת כי קיים חשד כי ביצע עבירה, לאחר שחשד זה התבדה אף מבלי שנפתחה כנגדו חקירה פלילית. מוצע בזה לתקן את סעיף קטן (א) בסעיף 25א לחוק איסור לשון הרע, כך שגם מי שהתעורר חשד בעניינו אך בפועל לא נפתחה נגדו חקירה יוכל לדרוש את זכויותיו לפרסום מעודכן לפי סעיף זה.
עוד מוצע, לחייב את כלי התקשורת לפרסם ידיעה מעודכנת, שתטהר את שמו של החשוד בדיוק באותה הבלטה שבה פורסמה הידיעה המקורית. נוסח סעיף 25(ב) כיום, מאפשר לכלי התקשורת להצניע את הידיעה המעודכנת, בטענה שהמחוקק דרש מהם לפרסם את ההודעה "בהבלטה ראויה" ולהתחשב "בין השאר בדרך שבה פורסמה הידיעה שאותה יש לעדכן". מכאן, ששיקולי עריכה יכולים לפגוע בהיקף החובה לטהר את שמו של החשוד.
יש להניח כי הדרישה שההודעה המתקנת תפורסם באותה הבלטה שבה פורסמה הידיעה הפוגעת, היא דרישה בסיסית, שמי ששמו הטוב של האדם יקר בעיניו, יצדד בה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בשבט התשע"א - 25.1.11