הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת סעיד נפאע פ/2847/18 הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון – פיקוח על קייטנות), התשע"א–2011 תיקון סעיף 2ג 1. בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–19681, בסעיף 2ג(ב), במקום "גופים שייקבעו" יבוא "גופים שייקבעו; מתן פטור כאמור לא יגרע מתחולת הוראות לפי חוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן–19902". דברי הסבר מבקר המדינה בדוחות הביקורת שלו בשלטון המקומי בשנת 2008 נדרש לנושא: "הפיקוח של עיריות על הפעלת קייטנות" ומצא ליקויים חמורים הקשורים בין היתר לשלום הילדים במיוחד בעניין תאונות אישיות, שרק תיקון חקיקה יש בו כדי להסדירם". כמו כן המבקר מצא, כי קייטנות ההמשך למעשה נופלות "בין הכיסאות", מחד פטורות הן מקבלת רישיון עסק על פי חוק רישוי עסקים, ומאידך אינן מפוקחות על ידי משרד החינוך. בעניין הפיקוח אמר המבקר כי הפעלת קייטנות המשך טעונות אישור של מחלקות החינוך ברשויות המקומיות, ומחלקות החינוך אמורות לפקח על קייטנות אלה ולוודא שמתקיימים בהן נוהלי משרד החינוך הנוגעים לקייטנות. היות ואלה מסוג הקייטנות שאינן חייבות ברישוי עסקים, הן גם לא פוקחו בהתאם לחוק הקייטנות (רישוי ופיקוח). בעניין הטיפול בתאונות, המבקר אמר כי בקיץ התשס"ח (2008) הופעלו 4290 קייטנות שמספר חניכיהן הגיע לכ-400 אלף חניך. שנה קודם התקבלו בחדר המצב שהפעיל משרד החינוך רק 79 דיווחים על תאונות במחנות תנועות נוער ובסיורים של קייטנות. עוד נמצא כי בחופשה זו קבלו ארבעה מן הממונים על המחוזות שמונה דיווחים בלבד, וכי הממונים במחוזות חיפה, דרום והמגזר הערבי לא קבלו כלל דיווחים על תאונות. מצג דיווחים זה מעורר חשש לקיומו של כשל בתחום הדיווח על תאונות. מטרת התיקון המוצע לפתור את בעיית הפיקוח כך שלא יפלו קייטנות בין הכיסאות, ומבלי לנגוס מהסמכות שהוענקה על פי חוק למשרד החינוך. בעקבות החלת הפיקוח כאמור, תיקון זה מסדיר גם את חובת הדיווח על תאונות כפי שנקבעה בתקנות הקייטנות (רישוי ופיקוח), התשנ"ד–1994. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב בשבט התשע"א – 17.1.11