הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת אורי אריאל
דב חנין
ניצן הורוביץ
פ/2899/18
הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (חובת ענידת תגים והזדהות), התשע"א–2011
תיקון סעיף 5א
1.
בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–19711, בסעיף 5א –
(1) בסעיף קטן (ה), אחרי פסקה (2) יבוא:
"ואולם הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על שוטר שהוא לבוש מדים העוסק בפיזור הפגנות והתקהלויות, ועל שוטר שאינו לבוש מדים יחולו רק אם החליט קצין בדרגת ניצב ומעלה כי קיים צורך בהפעלת שוטרים סמויים; החליט קצין כאמור, יוצג תחקיר האירוע ובו הנימוקים להחלטה בפני ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.";
(2) אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:
"(ז) העובר על הוראות סעיף זה, מתוך כוונה להסתיר את זהותו, או המורה לאחר לעבור על הוראות סעיף זה, דינו – מאסר שישה חודשים; על חקירת עבירה לפי סעיף זה, חובה על המחלקה לחקירות שוטרים לחקור, אף אם לדעתה אין עניין לציבור."
דברי הסבר
סעיף 5א לפקודת המשטרה (להלן – הפקודה) מחייב כל שוטר לענוד תג זיהוי גלוי לעין, הנושא את שמו ושם משפחתו.
סעיף 5א(ה) לפקודה קובע נסיבות שבהן רשאי שוטר שלא להזדהות: אם הדבר עלול לסכל את המשימה, או לסכן את בטחונו של שוטר או של אדם אחר.
במספר מקרים בשנים האחרונות התברר כי שוטרים עושים לכאורה שימוש שלא כדין בחריג הקבוע בסעיף 5א(ה) לפקודת המשטרה ונמנעים מלענוד תגי זיהוי גם כאשר ענידת התג אינה כרוכה בחשש לסיכול הפעילות או סיכון לשוטר או לאדם אחר, לעתים בגיבוי גורמים בפרקליטות. שימוש זה נעשה בעיקר באירועים בעל חשיבות עליונה מנקודת מבט דמוקרטית – הפגנות והתקהלויות.
על כן, מוצע כי בפעילות טיפוסית בה ענידת התג אינה כרוכה בסיכון כזה – טיפול בהפגנות והתקהלויות ופיזורן וכן בכל פעולה אחרת שאינה דורשת הסוואה, שוטרים יחויבו לענוד תגי זיהוי. כמובן, אין לדרוש משוטרים לענוד תגים ולהופיע במדים בעת פעילות מודיעינית, או במשימות שההצלחה בהן אינה אפשרית אלא אם יסוו השוטרים את זהותם כשוטרים. כמו כן, כל אימת שהשוטר מופיע במדים ואין צורך להסוות את זהותו כשוטר, אין סיבה שלא לחייבו לענוד תג זיהוי.
כן מוצע לקבוע סנקציה פלילית בגין עבירה על סעיף זה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת אורי אריאל, מרינה סולודקין, עתניאל שנלר וסטס מיסז'ניקוב (פ/2300/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אריאל (פ/990/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בשבט התשע"א – 31.1.11