הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת מירי רגב
אורי אורבך
פ/2898/18
הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (שלילת זכויות יתר מאסיר ביטחוני המשתייך לארגון טרור המחזיק בשבוי ישראלי), התשע"א–2011
הוספת סעיף 52א
1.
בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–19711 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 52 יבוא:
"שלילת זכויות יתר מאסיר ביטחוני
52א.
(א) בסעיף זה –
"אסיר ביטחוני" – מי שהורשע בעבירה המפורטת להלן, או שמוחזק במעצר לאחר הגשת כתב אישום נגדו בעבירה מעבירות אלה:
(1) עבירה המנויה בסעיף 35(ב) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–19962;
(2) עבירה לפי סעיף 107, 300, 305, 330, 454, 456 או 497 לחוק העונשין, התשל"ז–19773, שבוצעה בנסיבות שיש בהן פגיעה בביטחון המדינה או זיקה לפעילות טרור;
(3) כל עבירה אחרת שהמניע לעבירה הינו לאומני או שהייתה בעבירה אפשרות ממשית למתן שירות לארגון טרור או לאדם שרצה לפגוע בביטחון המדינה;
"ארגון טרור", "ארגון טרור מוכרז" – כהגדרתם בחוק איסור מימון טרור, התשס"ה–20054;
(ב)
(1) החזיק ארגון טרור או ארגון טרור מוכרז אזרח ישראלי, יישללו הזכויות המפורטות בתוספת הרביעית לפקודה מאסיר ביטחוני החבר באותו ארגון; השר לאחר התייעצות עם שר הביטחון, ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הרביעית.
(2) על אף האמור בפסקה (1), רשאי השר, לאחר התייעצות עם שר הביטחון, להתיר את הזכויות כאמור, כולן או חלקן, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו."
הוספת תוספת רביעית
2.
אחרי התוספת השלישית לפקודה יבוא:
"תוספת רביעית
(סעיף 52א(ב)(1))
1. ביקורים, למעט ביקור של עורך דינו של האסיר הביטחוני ושל נציג ארגון הצלב האדום;
2. משלוח צילומי וידאו או סטילס של האסיר למשפחתו;
3. קבלת קלטת וידאו;
4. קבלה ושליחת מכתבים;
5. חופשות;
6. התייחדות;
7. קשר טלפוני;
8. רכישת מוצרים במרכז מכר, לרבות פרטי מזון;
9. פעולות חינוך, לרבות קבלת ספרים ועיתונים, השתתפות בבחינות בגרות ולימודים באוניברסיטה;
10. טיול יומי.".
דברי הסבר
ארגוני הטרור, במלחמתם נגד קיומה של מדינת ישראל, שבים ומנסים לחטוף חיילים ואזרחים ישראלים. לדאבוננו, צלח הדבר בידם לא אחת, כמו מקרה חטיפתו של גלעד שליט המוחזק בידי החמאס.
מוצע כי כל עוד מחזיק ברשותו ארגון טרור או ארגון טרור מוכרז אזרח ישראלי, תישלל זכותו של אסיר ביטחוני החבר באותו ארגון לקבל זכויות יתר של ביקורים וזכויות נוספות שמפורטות בתוספת הרביעית, לדוגמא צילומי וידאו או סטילס של עצמו שישלחו למשפחתו, קבלת קלטות וידאו , קבלת ושליחת מכתבים ועוד.
על מנת להימנע מפגיעה שאינה מידתית בזכויותיהם של האסירים, מוצע, כי השר לביטחון הפנים, לאחר התייעצות עם שר הביטחון, יהיה רשאי להתיר לאסיר מנימוקים מיוחדים ובאופן חריג את הזכויות האמורות לעיל. כמו כן מוצע להחריג מקביעה זו ביקורים של עורך דין וכן ביקורים של ארגון הצלב האדום. בנוסף, יש להבהיר כי ברגע שישוחרר החייל או האזרח החטוף מידי אותו ארגון טרור אליו הם משתייכים, יקבלו אותם אסירים את הזכות לביקורים.
חוק זה הינו חלק מהמאמץ הכולל במלחמה בארגוני הטרור. החוק יפעיל לחץ על ארגוני הטרור, יפחית את כוחם גם אצל תומכיהם ויזרז את תהליך שחרור החטופים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/2904/17); הצעות חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/683/18) והוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום ט"ו בכסלו התש"ע (2 בדצמבר 2009); הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דני דנון וקבוצת חברי כנסת (פ/735/18), על ידי חבר הכנסת יריב לוין וקבוצת חברי כנסת (פ/758/18), על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין (פ/829/18), ועל ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/2396/18), ואושרו בדיון מוקדם ביום י"ג בסיוון התש"ע (26 במאי 2010).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בשבט התשע"א – 31.1.11