הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת מירי רגב
פ/2843/18
הצעת חוק חסינות חברי כנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון – סייגים לחסינות), התשע"א–2011
תיקון סעיף 1
1.
בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–19511 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1(א1), המילים "שאינם אקראיים" – יימחקו.
תיקון סעיף 4
2
בסעיף 4 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א1) יבוא:
"(א2) הוראות סעיף קטן (א)(3) לא יחולו על עבירות לפי פרק ז' וסימנים א, א'1, א'2 ו-ה' בפרק ח' לחוק העונשין, התשל"ז–19772."
דברי הסבר
הצעת חוק זו באה על רקע מעורבות הולכת וגדלה של חברי כנסת שונים בפעילויות שלא עולות בקנה אחד עם מעמדם כחברים בבית הנבחרים של מדינת ישראל. תיקון זה מתייחס לפעילויות בעלות גוון בטחוני, וכולל שני תיקונים לחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951 (להלן – חוק החסינות):
הראשון, מתקן את סעיף 1(א1) לחוק החסינות, המחריג מעשים שאינם חוסים תחת החסינות המהותית של חברי הכנסת. מוצא להוציא מגדר החריג מעשים "שאינם אקראיים", כך שחרבו של היועץ המשפטי לממשלה תרחף מעל קשת רחבה יותר של מעשים והתבטאויות של חברי הכנסת, ובכך יחדלו חברי הכנסת להתחבא מאחורי קו הגנה דמיוני, וינהגו בצורה ראויה, אחראית, רצינית וישראלית יותר.
השני, מתקן את סעיף 4 לחוק החסינות, וקובע כי הכנסת לא תוכל להעניק לחבר הכנסת חסינות בקשר לכתב אישום שהיועץ המשפטי לממשלה החליט להגיש נגדו בעבירות לפי הפרקים הבאים בחוק העונשין, התשל"ז-1977: פרק ז': בטחון המדינה, יחסי חוץ וסודות רשמיים, פרק ח' סימן א': המרדה, סימן א'1: הסתה לגזענות, לאלימות או לטרור, סימן א'2: עבירות שנאה וסימן ה': פגיעה במדינת חוץ.
כך, עבירה בעלת גוון בטחוני לא ראוי של חבר הכנסת לא תאפשר לוועדת הכנסת ולכנסת לקבוע לו חסינות ותספיק החלטתה של היועץ המשפטי לממשלה כדי להעמידו לדין. בכך יוגבר מנוף הלחצים על חברי הכנסת לשקול את צעדיהם היטב, ותיעלם המטריה תחתיה ינסו חברי הכנסת לכסות בעתות בהן ירחף מעליהם ענן הדין הפלילי.
לסיכום, תכלית הצעת החוק היא נטילת החירות המוגזמת של חברי הכנסת, המאפשרת להם לנהוג בצורה בלתי אחראית ברמה הביטחונית, תוך שמירה על מנגנונים ראויים, מידתיים וסבירים בענייני החסינות, כדי לשמור על שלטון החוק, כבודו של בית הנבחרים וביטחון המדינה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בשבט התשע"א – 10.1.11