הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת דוד אזולאי חיים כץ ציון פיניאן דוד רותם אורי אורבך פ/3142/18 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – מענק במקרה פטירה למי שסיפק מצרכים חיוניים), התשע"א–2011 תיקון סעיף 310 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 310(א), אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) על אף האמור בפסקאות (1) ו-(2), המוסד ישלם מענק לפי הוראות פסקה (1), ליחיד שהוכיח שסיפק לנפטר מצרכים או שירותים שהיו חיוניים לפי סעיף 309 ואם אותו יחיד הוכיח, להנחת דעתו של המוסד, שהוא נשא בעיקר ההוצאות להקמת מצבתו של הנפטר." דברי הסבר סעיף 310 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק) מעגן את הזכות לתשלום "מענק במקרה פטירה". מענק זה ניתן לילד או בן זוג של מקבל קצבה שהלך לעולמו. בפסקה (2) לחוק, נקבע כי יחיד אשר נשא בעיקר ההוצאות להקמת המצבה של נפטר יהא זכאי למענק רק במקרים בהם למנוח אין ילד ובן זוגו נפטר תוך 100 ימים ממועד פטירת המנוח. הנוסח הקיים יצר עוול אבסורדי לפיו, ילד שבחר להפקיר את הורהו, גוזל מעצם קיומו, את המענק במקרה פטירה ממי שנשא בנטל הטיפול ובעול הכספי הכרוך בהקמת המצבה לאדם שהלך לעולמו. לעיתים מתגלים מקרים חריגים בהם בשל סכסוכים או סיבות אחרות ישנו נתק בין ילדים להוריהם או נטישה על ידי בן הזוג. במצב דברים זה, מי שהקים מצבה עבור הנפטר אינו זכאי ל"מענק במקרה פטירה" רק בשל העובדה שבן זוגו וילדו של הנפטר עודם בחיים. הצעת החוק המוצעת מבקשת לתקן את אי הצדק שנוצר במצבים כגון זה ומבקשת ליתן זכות למענק גם במקרים בהם ננטש אדם על ידי בני משפחתו החיים, למי שנשא בעיקר ההוצאות להקמת המצבה של המנוח, והוכיח לפי מבחני סעיף 309 "...להנחת דעתו של המוסד, שסיפק למנוח בשנה האחרונה לפני הפטירה מצרכים או שירותים שהיו חיוניים לו...". --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באדר ב' התשע"א – 30.3.11