הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יעקב כץ אורי אורבך רוברט טיבייב פ/2964/18 הצעת חוק עסקאות גופים ציבוריים (תיקון – התקשרות עם ספק מורשה), התשע"א–2011 תיקון סעיף 2 1. בחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו–19761, בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) לא יתקשר גוף ציבורי עם ספק למתן שירות לגוף הציבורי אם מתן השירות מותנה בקיום רישיון בהתאם לכל דין, אלא אם כן לספק רישיון בר-תוקף." דברי הסבר מדינת ישראל מחייבת קבלנים וספקים שונים ברישיון עבודה. חובת הרישיון באה לשמור על זכויות העובדים, איכות השירות ושלום המשק. עם זאת, החוק לא מחייב גופים ציבוריים להעסיק חברה שיש לה רישיון. הגמרא בגיטין אומרת שלא עכברא גנב, אלא חורא גנב, כלומר, לא תמיד הפושע הוא מי שגונב, אלא גם מי שמאפשר לו לגנוב. מצב אבסורדי בו אין חובה לגופים ציבוריים להעסיק דווקא ספק מורשה גורמת לפגיעה בחוק ולפגיעה בציבור. כך, למשל, כאשר גוף ציבורי שוכר את שירותיו של ספק המעסיק עובדים לא חוקיים או ללא שמירה על זכויותיהם הוא תורם בכך להגדלת שיעור האבטלה במשק, ובכך נפגע הציבור הישראלי כולו. הצורך בתיקון החוק עלה מתוך השיח הציבורי, המתקיים לא אחת בדיעבד לאחר שמפגעים כאלה מתגלים. באופן ספציפי, בעיית העסקה עקיפה של עובדים לא חוקיים על ידי רשויות המדינה, לרבות העסקת מסתננים, עלתה לדיון מספר פעמים בוועדה המיוחדת לבעיית העובדים הזרים של הכנסת. לפיכך, מוצע בזאת שגופים ציבוריים יחויבו להעסיק ספקים המורשים לתת ולבצע את השירות אותו הם מספקים לגוף הציבורי בהתאם לקבוע בחוקים ובתקנות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז באדר א' התשע"א – 21.2.11