הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת מירי רגב פ/2957/18 הצעת חוק תאגידי מים וביוב (תיקון – ביטול האיסור להפעלה עצמית של שירותי המים והביוב), התשע"א–2011 ביטול סעיף 6א 1. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–20011, סעיף 6א – בטל. דברי הסבר סעיף 6 לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), שתחילתו הייתה ביום 31 ביולי 2001, קבע כי אם רשות מקומית לא החליטה בתוך שלוש שנים מיום תחילתו של החוק להקים תאגיד מים וביוב, רשאים שר האוצר ושר הפנים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת להורות לה להקים תאגיד כזה. בתיקון מס' 3 לחוק העיקרי, משנת 2004, הוסף לחוק העיקרי סעיף 6א הקובע כי בתום שש שנים מיום תחילתו של החוק לא תפעיל רשות מקומית את שירותי המים והביוב שבתחומה אלא באמצעות תאגיד. בהתאם לתיקון, שר הפנים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת רשאים לפטור רשות מקומית מחובה זו. בתיקון מס' 4 לחוק העיקרי, משנת 2006, במסגרת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2006), התשס"ו–2006, תוקן סעיף 6 לחוק העיקרי, כך שמועצת רשות המים היא זו שתוכל להורות לרשות מקומית להקים תאגיד מים וביוב, ולא שר האוצר ושר הפנים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת. עד היום רשויות מקומיות מעטות הקימו תאגידים, וכבר עתה מסתבר שתאגידים אלו נקלעו לגירעונות כספיים, דבר המעמיד בספק רב את מידת ישימותו של עצם רעיון הקמת התאגידים. בנוסף, ישנן רשויות מקומיות רבות שהפעלת שירותי המיום והביוב בתחומן נעשית באורח תקין ויעיל ואין הצדקה לחייבן בהעברת פעילות זו למסגרת של תאגיד. מוצע לבטל את סעיף 6א לחוק ולהעביר בדרך זו את שיקול הדעת למועצת רשות המים, אם להקים תאגיד מים וביוב ברשות מקומית מסויימת. יש להניח, כי השימוש בסמכות זו תיעשה במקרים המוצדקים לכך ובעיתוי הנכון. בהכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה תיבחן האפשרות להחזיר את שיקול הדעת האמור לשר האוצר ולשר הפנים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, ולא למועצת רשות המים. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת זאב בילסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1060/18 ו-פ/2725/18), על ידי חבר הכנסת זאב אלקין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2726/18) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1572/18), ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז וקבוצת חברי הכנסת (פ/2912/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' באדר א' התשע"א – 14.2.11