הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת אריה אלדד פ/2932/18 הצעת חוק-יסוד: מבקר המדינה (תיקון – חסינות המבקר) הוספת סעיף 6א 1. בחוק-יסוד: מבקר המדינה1 אחרי סעיף 6 יבוא: "חסינות מבקר המדינה 6א. (א) מבקר המדינה לא ישא באחריות פלילית או אזרחית, ויהיה חסין בפני כל פעולה משפטית, בשל הבעת דעה בעל פה או בכתב, או בשל מעשה שעשה, אם היו הבעת הדעה או המעשה במילוי תפקידו, או למען מילוי תפקידו, כמבקר מדינה. (ב) הכנסת רשאית, בהחלטה, ליטול את חסינותו של מבקר המדינה, ובלבד שעשתה זאת לפי הצעת הוועדה לביקורת המדינה של הכנסת. (ג) הוועדה לביקורת המדינה של הכנסת לא תגיש הצעתה כאמור בסעיף זה אלא לאחר שהובאה בפניה בקשת היועץ המשפטי לממשלה, אם סבר כי יש להסיר את חסינות מבקר המדינה. (ד) החלטת הכנסת על הסרת חסינות המבקר תיעשה בהצבעה גלויה." דברי הסבר בשנים האחרונות דרש ראש הממשלה דאז, אהוד אולמרט, לחקור את מבקר המדינה, מיכה לינדנשטראוס, בחשד לעבירה פלילית של שימוש לרעה בסמכויותיו ובגין "הדלפות שיטתיות" ממשרד המבקר. דרישה זו היתה חסרת תקדים, וחשפה את חשיבותה של העצמאות וחופש הפעולה הנדרשים לצורך מילוי תפקיד מבקר המדינה כראוי. על אף שעל פי החוק אחראי מבקר המדינה בפני הכנסת בלבד, ואינו תלוי בממשלה, מצב שבו מונפת חרב החקירה מעל ראשו ומאיימת לשבש את שיקול דעתו ולהגביל את חופש הפעולה שלו, הוא בעייתי ומסוכן לעבודת משרד מבקר המדינה. הצעת חוק זו מטרתה לתקן את המצב הקיים, כדי להבטיח את עבודתו העצמאית של מבקר המדינה. מוצע בזה לקבוע כי למבקר המדינה תינתן חסינות מפני אחריות פלילית למעשים שעשה או דעות שהביע במסגרת מילוי תפקידו. כדי להסיר את חסינותו של המבקר מוצע לקבוע הליך מורכב שראשיתו בהמלצה של היועץ המשפטי לממשלה לוועדה לביקורת המדינה של הכנסת, המשכו בהמלצה של הוועדה לביקורת המדינה בפני הכנסת להסיר את החסינות וסופו באישור ההמלצה במליאת הכנסת בהצבעה גלויה. הצעות חוק-יסוד זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד וקבוצת חברי כנסת (פ/2695/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת שלי יחימוביץ' ואריה אלדד (פ/896/18) ועל ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/1678/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' באדר א' התשע"א – 7.2.11