הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת נחמן שי
כרמל שאמה
אברהם מיכאלי
מירי רגב
אריה ביבי
יעקב אדרי
אורי אורבך
זאב בילסקי
רונית תירוש
מגלי והבה
אילן גילאון
מרינה סולודקין
מאיר שטרית
זאב בוים
אורית זוארץ
יוליה שמאלוב-ברקוביץ
אורי מקלב
רחל אדטו
יואל חסון
נסים זאב
יצחק וקנין
דב חנין
נינו אבסדזה
איתן כבל
שי חרמש
אריה אלדד
עתניאל שנלר
ניצן הורוביץ
פ/2945/18
הצעת חוק ההתגוננות האזרחית (תיקון – חלוקת ערכות מגן), התשע"א–2011
הוספת סעיף 22ח1
1.
בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–19511 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 22ח יבוא:
"ערכות מגן
22ח1.
(א) שר הביטחון יספק לכל אזרח, ערכת מגן מסוג שיקבע, ללא תשלום.
(ב) בסעיף זה, "ערכת מגן" – ציוד אישי לצרכי התגוננות אזרחית מפני חומרים כימיים, הכולל פריטים אלה:
(1) אמצעי להגנת דרכי הנשימה, הפנים או אברים אחרים של הגוף כפי שיקבע מפקד פיקוד העורף, לרבות מסנן מערכות ופריטים נלווים אחרים המוגדרים על ידו כחלק ממערכת מגן;
(2) פריטים לטיפול בנפגעים או למניעת פגיעות כפי שיקבע;
(3) אריזה מקרטון או מחומר אחר כפי שיקבע מפקד פיקוד העורף, שתשמש לאחסנת פריטי ערכת המגן או לנשיאתה;
(4) הוראות שימוש בפרטי הערכה."
תחילה
2.
חלוקת ערכות מגן כאמור בסעיף 22ח1 לחוק העיקרי, תסתיים לא יאוחר מיום ו' בטבת התשע"ב (1 בינואר 2012).
דברי הסבר
התפתחותם של אמצעי לחימה המטשטשים את ההבחנה המסורתית בין אוכלוסיה צבאית לאזרחית, מציבים את תושבי מדינת ישראל במקרים רבים בחזית המתקפה. נוכח איומים מודרניים אלו, מוטלת על המדינה חובה מוסרית לפעול למזעור הסיכון לאוכלוסיה האזרחית. בעוד שהמדינה אינה יכולה להבטיח הגנה מוחלטת נוכח שיטות ואמצעי לחימה אלה, ערכות המגן היו ונותרו ערובה לביטחון התושבים מפני מתקפה כימית.
במצב המשפטי הקיים, חלוקת ערכות מגן לכלל האוכלוסייה אינה מוסדרת בחוק, אלא נסמכת על הצהרות הממשלה. על פי הצהרות אלה צפוי מחסור בערכות מגן ל- 40% מהאוכלוסייה בסוף שנת 2012. כך שלמעשה רק ששה מתוך עשרה ישראלים יהיו מצוידים בערכות מגן. יתר על כן התוכנית להצטיידות בערכות מגן אינה מביאה בחשבון גידול עתידי של האוכלוסייה.
הצעת החוק בא להסדיר את חובת המדינה לדאוג לביטחון אזרחיה על ידי חלוקת ערכות מגן אישיות לכל אזרח עד לראשית שנת 2012. קביעת חובה זו תבטיח כי מספר ערכות המגן ישקף תמיד את גודל האוכלוסייה, ועל כן לא ייווצר מחסור בעיתות חירום ומשבר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באדר א' התשע"א – 14.2.11