הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת דליה איציק פ/2975/18 הצעת חוק גיל הפרישה (תיקון – גיל הפרישה לנשים), התשע"א–2011 תיקון סעיף 3 1. בחוק גיל פרישה, התשס"ד–20041 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3, המילים "ובכפוף להוראות פרק ד'" – יימחקו. תיקון סעיף 6 2. בסעיף 6 לחוק העיקרי, פסקה (3) – תימחק. ביטול פרק ד' 3. פרק ד' לחוק העיקרי – בטל. תיקון התוספת 4. בתוספת, בחלק ב', הסיפה החל במלים "מאי 1947 עד דצמבר 1949" – תימחק. תיקון חוק הביטוח הלאומי 5. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19952, בלוח א'1, בחלק א', בטבלה שכותרתה "לאישה", במקום "עד דצמבר 1949" יבוא "ואילך", והסיפה החל במלים "ינואר עד אוגוסט 1950" – תימחק. דברי הסבר בשנת 2004 חוקקה כנסת ישראל את חוק גיל הפרישה, אשר קבע בסעיף 3 כי גיל הפרישה לגבר יעלה ל-67, וגיל הפרישה לאישה יעלה ל-62, בכפוף להוראות פרק ד' בחוק. פרק ד' בחוק עוסק באישה שנולדה החל משנת 1950 ואילך. הפרק קובע כי שר האוצר יקים ועדה ציבורית לבחינת גיל הפרישה לנשים. על פי הוראות החוק, הוועדה תגיש את המלצותיה לשר עד ליום 20.6.11, השר יביא את ההמלצות לאישור ועדת הכספים עד ליום 30.9.11, וועדת הכספים תיתן החלטה בעניין המלצות השר עד ליום 31.12.11. סעיף 9(ה) בפרק ד' לחוק קובע כי במקרה בו ועדת הכספים של הכנסת לא תחליט אחרת, אזי גיל הפרישה לנשים שנולדו לאחר שנת 1950 יעלה באופן אוטומטי ל-64, בהתאם לטבלה המצורפת כחלק ב' לתוספת. בכך נוצר מצב אבסורדי שבו ברירת המחדל היא שבמקרה שבו לא יתקיים דיון ולא יוחלט אחרת, גיל הפרישה יעלה באופן אוטומטי, ללא הצדקה וללא בחינת השלכות המהלך. נכון למועד הגשת הצעת החוק (ינואר 2011), טרם הוקמה הוועדה! חוק גיל הפרישה התקבל בכנסת בשנת 2004, והעניק תקופה של למעלה משבע שנים להגשת המלצות הוועדה (משנת 2004 ועד יוני 2011), וזאת מתוך הכרה כי העלאת גיל הפרישה לנשים ל-64 דורשת עבודת מטה רחבה ובדיקה מעמיקה ומדוקדקת של השלכות המהלך. משלא הוקמה הוועדה, הרי שהקמת הוועדה כעת תהווה מהלך למראית עין בלבד, שהרי אין כל אפשרות מעשית שוועדה ציבורית תקבע המלצות בנושא בעל השלכות משמעותיות כל כך בתוך חודשים בודדים. לאור העובדה כי הוועדה טרם הוקמה, ואין כל אפשרות להקים וועדה שתבצע עבודת מטה רצינית ומסודרת בעניין זה, ונוכח ההשלכות הקשות שיש להעלאת גיל הפרישה לנשים, מוצע לתקן את חוק גיל הפרישה כך שגיל הפרישה לנשים לא יעלה באופן אוטומטי בשנת 2012 אלא יישאר על גיל 62 כפי המצב החוקי נכון להיום. בנוסף מוצע לבצע תיקונים עקיפים בחוק הביטוח הלאומי אשר תוקן בהתאם לחוק גיל הפרישה הנוכחי, כך שגם ההוראות הקובעות בעניין זה בחוק הביטוח הלאומי יותאמו לתיקון המוצע ולקביעת גיל 62 כגיל הפרישה של אישה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה (פ/1916, פ/2479), על ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/1891), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה (פ/327/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים אורון וקבוצת חברי כנסת (פ/2688/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז באדר א' התשע"א – 21.2.11