הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת דני דנון
פ/3060/18
הצעת חוק זכאות בגין הדרכת הורות, התשע"א–2011
מטרת החוק
1.
מטרת חוק זה להקנות להורים כלים חינוכיים, בריאותיים ופסיכולוגיים, לשם מתן טיפול נאות ואחראי בילדיהם, וזאת באמצעות עידוד הורים ליטול חלק בקורס הורות.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"הורה" – מי שרשום כהורה לילד לפי חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה–19651;
"מוסד מוכר" – מוסד שהוסמך לפי סעיף 4;
"קורס הורות" – קורס להדרכת הורים לטיפול בילדיהם, לפי תכנית שיקבע משרד הרווחה;
"השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים.
זכאות להשתתף בקורס הורות
3.
הורה לילד, שטרם חלפו 3 שנים מיום הולדת ילדו הראשון, זכאי להשתתף בקורס הורות ללא תשלום.
הסמכת מוסדות מוכרים ומימון העלות
4.
(א) השר יסמיך מוסדות להעביר קורס הורות בהתאם להוראות חוק זה.
(ב) משרד הרווחה ומשרד החינוך יסייעו במימון עלות הקורס, כפי שיקבע בתקנות.
זיכוי בגין קורס הדרכת הורות
5.
תושב ישראל שהינו הורה לילד זכאי לחצי נקודת זיכוי כמשמעה בפקודת מס הכנסה, לשנת מס אחת, בהתקיים כל אלו:
(1) ההורה הציג תעודת השתתפות בקורס הורות;
(2) טרם חלפו 3 שנים מיום הולדת ילדו הראשון;
(3) הורהו השני של הילד, שזכאי להטבה לפי סעיף זה, לא מימש את זכאותו;
ביצוע ותקנות
6.
השר ממונה על חוק זה, והוא יקבע הוראות לביצועו בהתייעצות עם שר החינוך ושר הבריאות, לרבות לעניין תכני ההדרכה להורות ודרכי ההשתתפות בקורס, ולרבות דרכי הודעה להורים כאמור בדבר זכאותם לפי חוק זה.
תחילה
7.
תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו.
דברי הסבר
הזכות להורות היא אחת הזכויות הבסיסיות ביותר לאדם, אך יחד איתה כרוכות חובות רבות שעל ההורה לקיימם. אמנם אין צורך ברישיון להורות אך אין הדבר מעיד כי לכל אדם קיימים הכלים המתאימים להתמודד עם גידולו של הילד, הן מבחינה בריאותית והן מבחינה חינוכית. בשנים האחרונות נחשפו במדינת ישראל מקרים של איבוד החובות הבסיסיות ביותר שבין הורים לילדיהם, במקרים שנעו בין חוסר מעקב בריאותי, הזנחת הטיפול בילדים, ועד הפקרת תינוקות או אף התעללות בהם.
בנקודת החיים המשמעותית שבה מתרחב התא המשפחתי עם הגעתו של תינוק ראשון, אין כיום במדינת ישראל הדרכה מובנית להורים החדשים לגבי הדרך שבה צריך לגדל את הילד, לחנכו ולזהות מבעוד מועד סיכונים בריאותיים ונפשיים בהתפתחותו של הילד.
לפיכך מוצע כאן, להקים מערך של קורסי הדרכה להורים במימון ממשלתי, שיספק להורים לילד ראשון מידע בדבר הצעדים הראשונים שלהם כהורים ובכך יבטיח כי כל המידע לגבי גידולו הראשוני של הילד יהיה מצוי בידי ההורים. בדרך זו, הורים רבים יהיו מצוידים בכלי התמודדות נכונים ואף עולה הסבירות להתמעטות מקרי ההזנחה וההפקרה של ילדים בידי הוריהם.
על פי ההצעה, משרד הרווחה יסמיך מוסדות מוכרים שיספקו קורס הכנה להורות והורים שיממשו זכות זו יהיו זכאים לחצי נקודת זיכוי במס הכנסה עם הצגת שובר השתתפות בקורס.
בדרך זו, ישמרו האיזונים הנכונים בין חובת המדינה לספק לאזרחים מידע חיוני בדבר גידול ילדיהם ובין יצירת תמריץ להורים שבחרו לקחת חלק מלא בקורס שהכשירם להורות, על אף הגישה הרווחת אך מוטעית, כי הורות היא טריוויאלית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באדר ב' התשע"א – 14.3.11