הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת שלמה מולה פ/2930/18 הצעת חוק השכירות והשאילה (תיקון – הגבלה על העלאת דמי השכירות), התשע"א–2011 תיקון סעיף 2 1. בחוק השכירות והשאילה, התשל"א–19711 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(ג), בסופו יבוא "אולם לא ניתן יהיה להתנות בהסכם על ההוראות שבפרק א' סימן ג'1 אלא בכפוף לאמור בו". הוספת סימן ג'1 2. אחרי סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא: "סימן ג'1: העלאת דמי השכירות הגדרות 17א. בסימן זה – "דירה" – מושכר שלפי תנאי השכירות משמש למגורים; "עליית המדד" – העליה במדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, מן המדד האחרון שלפני המועד כאמור בסעיף 17ג, עד המדד האחרון שלפני מועד העלאת דמי השכירות. העלאת דמי השכירות 17ב. המשכיר לא יעלה את דמי השכירות של דירה אלא בכפוף להוראות סימן זה. מועד העלאת דמי שכירות 17ג. המשכיר לא יעלה את דמי השכירות של דירה אלא לאחר 12 חודשים שלאחר אחד המועדים שלהלן: (1) אם דמי השכירות של השוכר לא הועלו בעבר – המועד הראשון לתשלום דמי השכירות; (2) אם דמי השכירות של השוכר הועלו בעבר – המועד הראשון לתשלום דמי השכירות שלאחר ההעלאה האחרונה. שיעור העלאת דמי השכירות 17ד. (א) המשכיר רשאי להעלות את דמי השכירות במועדים שעל פי סעיף 17ג בשיעור שלא יעלה על: (1) שיעור עליית המדד בתוספת 5%; (2) שיעור הגבוה מהאמור בפסקה (1), כפי שיקבע בית הדין, כהגדרתו בחוק הגנת הדייר [נוסח משולב] התשל"ב–19722 ולפי בקשה של המשכיר. (ב) השר יקבע נסיבות בהן יהיה רשאי המשכיר להגיש בקשה לבית הדין להעלאת דמי השכירות כאמור בסעיף קטן (א)(2). דין דמי שכירות למעלה מן המותר 17ה. הועלו דמי השכירות של דירה למעלה מן המותר לפי סימן זה, אין העודף ניתן להיפרע מאת השוכר, על אף כל הסכם, וכל סכום עודף כאמור ששילם השוכר, זכאי הוא – תוך ששה חדשים מיום ששילם – להיפרע מהמשכיר, אם בניכוי מדמי שכירות המגיעים למשכיר ואם בכל דרך אחרת.". דברי הסבר המחסור הגדול בדיור סוציאלי יחד עם הגידול החד במחירי הדיור ותנודות בשער החליפין הביאו לעלייה משמעותית במחירי השכירות בכל הארץ. כתוצאה מכך נפגעו בעיקר האנשים שאין בבעלותם דירה או שלא קיבלו דיור סוציאלי, ובהם עולים, פנסיונרים, משפחות חד-הוריות, סטודנטים וזוגות צעירים. על רקע העלייה במחירי מוצרי הצריכה הבסיסיים, המצב הכלכלי של אזרחים בקבוצה זו מידרדר. השינויים המוצעים בחוק השכירות והשאילה יאפשרו פיקוח ורגולציה על העלייה במחירי השכירות על הדירות וכך להגן על השוכרים. חקיקה דומה מתקיימת בארצות רבות בהן: ארצות הברית, קנדה, גרמניה ומדינות רבות אחרות. בישראל מקובל לחשוב כי במדינות מפותחות אין כלל מתערבים בשוק השכירות, בפועל ישראל היא אחת המדינות הבודדות בעולם המפותח שכלל אינה מתערבת בתנאי השכירות, מחירי השכירות או בתדירות העלאת שכר הדירה. הצעות חוק זהות או דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מיכאל נודלמן (פ/4078/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת רוברט טיבייב (פ/1139/18). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת שלמה מולה (פ/1224/18) והוסרה מסדר היום בדיון מוקדם ביום 17.12.09. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת שלמה מולה (פ/2219/18) והוסרה מסדר היום בדיון מוקדם ביום 26.12.10. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' באדר א' התשע"א – 7.2.11