הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת ציפי חוטובלי
פ/2982/18
הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון – הגבלת כהונת ראש רשות מקומית), התשע"א–2011
תיקון סעיף 4
1.
בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–19751, בסעיף 4 –
(1) בסעיף קטן (ב), במקום "בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד)" יבוא "בסעיפים קטנים (ג) עד (ה)";
(2) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) מי שכיהן כראש רשות מקומית במשך שלוש תקופות כהונה רצופות, לא יהיה זכאי להיבחר לראש הרשות בבחירות שייערכו ברשות המקומית לראשונה לאחר תום כהונתו השלישית."
תיקון חוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה)
2.
בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח–19882, בסעיף 4, בסופו יבוא:
"(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב), מי שכיהן כראש המועצה שלוש תקופות כהונה רצופות לא יהיה מועמד לראש המועצה בבחירות שייערכו לאחר תום תקופת כהונתו השלישית."
הוראת מעבר
3.
מי שמכהן כראש רשות מקומית בתקופת כהונה שנייה או שלישית רצופה ערב תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאילו מכהן בתקופת כהונה ראשונה.
דברי הסבר
כיום החוק מאפשר לראש רשות מקומית להתמודד בבחירות הרשויות המקומיות, לתפקיד ראש רשות ללא הגבלה על מספר הקדנציות הרצופות כראש מועצה. במקומות רבים בארץ מכהנים ראשי רשויות למשך תקופה ארוכה מאוד, לאור העובדה כי הבחירות לרשויות המקומיות נערכות, אחת לחמש שנים.
שנים רבות בשלטון עלולות לגרום לסיאוב המערכת המקומית כולה ולתופעות שליליות אחרות, כדוגמת שחיתות ולהביא נבחרי ציבור לפעול בניגוד לטוהר המידות וסדרי השלטון התקין.
על כן, מוצע בהצעת חוק זו לתקן את חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975 ולהגביל את מספר הקדנציות הרצופות של ראש מועצה, כך שמקסימום הקדנציות יעמוד על שלוש פעמים בלבד (15 שנים).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חברת הכנסת נעמי חזן (פ/742), על ידי חבר הכנסת אברהם יחזקאל (פ/293, פ/3875) ועל ידי חברת הכנסת יהודית נאות (פ/2550), על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת רשף חן וקבוצת חברי הכנסת (פ/284), על ידי חבר הכנסת אילן ליבוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/1692), על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/1993), ועל ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/3982), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מתן וילנאי (פ/480/17) ועל ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/1313/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/834/18) ועל ידי חבר הכנסת ציון פיניאן (פ/969/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז באדר א' התשע"א – 21.2.11