הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת ציפי חוטובלי פ/2980/18 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – חישוב דמי לידה למבוטחת עצמאית), התשע"א–2011 תיקון סעיף 54 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 54 – (1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא: "ולגבי מבוטחת שהיא עובדת עצמאית, הסכום המתקבל מחלוקת הכנסת המבוטחת שהתקבלה בשנים עשר החודשים שקדמו ליום הקובע ב-360." (2) בסעיף קטן (ב)(2), במקום הסיפה החל במילים "ההכנסה ששימשה" יבוא "הכנסת המבוטחת שהתקבלה בפועל בשנים עשר החודשים האמורים בסעיף קטן (א), החייבת בדמי ביטוח, ועל אף האמור בסעיף 345, לא יובאו בחשבון לעניין זה, הכנסותיה של המבוטחת לאחר היום הקובע." דברי הסבר הצעת החוק באה לתקן את הפלייתן לרעה של עובדות עצמאיות לעומת עובדות שכירות לעניין גובה דמי הלידה, המשולמים להן על ידי המוסד לביטוח לאומי. כיום, בהתאם לפרשנות המוסד לביטוח לאומי, שנתקבלה על ידי בית הדין לעבודה, מחושבים דמי הלידה לעובדות עצמאיות על סמך השומה השנתית. במידה, שהכנסתן פחתה בתקופה שלאחר הלידה ביחס להכנסתן עובר ללידה שעל בסיסה שולמו להן דמי הלידה, הן נדרשות להשיב למוסד לביטוח לאומי את ההפרש. דמי הלידה הינם גמלה מחליפת שכר, ותכליתה שמירה על רמת חייה של היולדת לתקופת חופשת הלידה, בהתאם לרמת החיים עובר למועד הלידה. עובדות עצמאיות מפחיתות, לעיתים, את היקף פעילותן בתום חופשת הלידה, מעבר לחודשי חופשת הלידה בהם הן אינן עובדות כלל. דרך החישוב הנהוגה כיום על ידי המוסד לביטוח לאומי מפלה אותן לרעה, כאמור, וגורמת להן עוול. הצעת החוק מאפשרת חישוב של דמי הלידה, המגיעים לעובדת עצמאית, על פי ההכנסה הממשית, שהתקבלה על ידה בפועל, בשניים עשר החודשים שקדמו ליום הלידה (היום הקובע). הצעת החוק נוסחה על ידי האגף לקידום מעמד האישה, המחלקה המשפטית, ויצו ישראל. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין ואחרים (פ/2789/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז באדר א' התשע"א – 21.2.11