הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת יריב לוין כרמל שאמה פ/2972/18 הצעת חוק העונשין (תיקון – החלת עבירה של תקיפת עובד ציבור על עורכי דין ועובדים סוציאליים), התשע"א–2011 תיקון סעיף 382א 1. בחוק העונשין, התשל"ז–19771, בסעיף 382א, בסופו יבוא: "(ד) התוקף עובד סוציאלי או עורך דין שממלא חובה או תפקיד המוטלים עליו על פי דין, או שנותן שירות לציבור מטעם גוף המספק שירות לציבור, והתקיפה קשורה למילוי חובתו או תפקידו של הנתקף, דינו – מאסר שלוש שנים." דברי הסבר סעיף 382א לחוק העונשין, התשל"ז–1971 (להלן – החוק), מייחד עבירה נפרדת של תקיפה של אדם שהוא עובד ציבור, או של אדם הממלא חובה או תפקיד על פי דין, או של אדם מספק שירות לציבור מטעם גוף המספק שירות לציבור, כאשר התקיפה היא בקשר לחובתו או לתפקידו של הנתקף. בכך מייחס החוק חומרה יתרה לעובדה שמעשה התקיפה בוצע על רקע תפקידו או חובתו של הנתקף, ומבחין אותה מעבירות התקיפה האחרות, תוך קביעת עונש חמור יותר העומד על שלוש שנות מאסר, וכאשר התקיפה מתבצעת בנסיבות חמורות העונש אף חמור יותר ועומד על חמש שנות מאסר. בעת האחרונה אנו עדים לתופעה חוזרת ונשנית של גילויי אלימות שונים וחמורים כלפי עורכי דין ועובדים סוציאליים, וזאת על רקע ובקשר למילוי תפקידם. המאפיינים המיוחדים של עובדי הציבור – נתפסים על ידי הציבור כנאמני הציבור, כמגשימי אינטרסים ציבוריים וכמייצגים את הגוף הציבורי - מתקיימים גם ביחס לעורכי דין ולעובדים סוציאליים. ציבור עורכי הדין, על מגזריו השונים, מתפקד כמייצג מערכת שלטון החוק, ומהווה חלק בלתי נפרד ממנה. התופעה הגוברת של תקיפת עורכי דין על רקע ובקשר לתפקידם, עלולה להוביל לפגיעה באינטרס הציבורי שבשמירה על שלטון החוק ויציבותו. תופעה זו מחייבת אפוא התייחסות מחמירה ומיוחדת לעבירה, בנסיבות בהן התקיפה מתבצעת בקשר למילוי תפקידו של עורך הדין. ציבור העובדים הסוציאליים חשוף אף הוא לפגיעה בשל מילוי תפקידם. התופעה המגונה של תקיפת עובדים סוציאליים בזמן עבודתם בידי מטופלים היא תופעה שכיחה בלשכות הרווחה והשירותים החברתיים, בבתי חולים, בבתי המשפט ובבתי מטופלים. לצד אינטרסים אלו עומדת מערכת היחסים של עורך הדין ולקוחו ומערכת היחסים של העובד הסוציאלי עם מטופלו. מערכות יחסים אלו מצדיקות אף הן הגנה ייחודית על עורך הדין והעובד הסוציאלי. לפיכך, ראוי לקבוע כי תקיפתם של עורכי דין או עובדים סוציאליים תוגדר כעבירה ייחודית שלצידה ענישה מחמירה – בגדר סעיף 382א לחוק, בדומה לתקיפתם של עובדי ציבור וממלאי תפקידים אחרים על-פי חוק. לפיכך, יזמה לשכת עורכי הדין הצעה זו, אשר התקבלה מקיר לקיר במוסדותיה. לאחרונה אושר בכנסת חוק העונשין (תיקון מס' 104) (איומים ותקיפה), התשס"ט–2008 וחוק העונשין (תיקון מס' 105) (תקיפת מטפל ומאבטח), התשס"ט–2008. הצעת חוק זו ממשיכה את מגמת החמרת הענישה בגין תקיפה הקשורה למילוי תפקידם של עובדים אשר עבודתם כרוכה במתן שירות לציבור. לפיכך, מוצע בזאת להגדיר עורכי דין ועובדים סוציאליים כמי שממלאים תפקיד או חובה על פי דין ממלאים תפקיד הנושא אופי ציבורי, ולכן יש מקום לקבוע כי תקיפתם על רקע מילוי תפקידם או חובתם תוגדר אף היא כעבירה ייחודית, הנכללת בגדר סעיף 382א לחוק. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ז באדר א' התשע"א – 21.2.11