הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברות הכנסת רוחמה אברהם-בלילא
ליה שמטוב
פ/3054/18
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (עידוד הצמיחה לעסקים קטנים ובינוניים), התשע"א–2011
תיקון סעיף 17
1.
בפקודת מס הכנסה1 (להלן – הפקודה), בסעיף 17, אחרי פסקה (13) יבוא:
"(13א) הוצאות הכרוכות בהעתקת עסקו של עולה חדש לארץ; לעניין זה, "עולה חדש" – כהגדרתו בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–19812;".
תיקון סעיף 21
2.
בסעיף 21 לפקודה, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע כי לבעל עסק חדש יותר ניכוי בעד פחת מואץ של נכסים בשיעור של עד 200% מהפחת המותר בניכוי לפי כל דין לכל תקופת אחזקת הנכס, הוראה זו לא תחול על מקרקעין וכלי רכב; בסעיף קטן זה, "עסק חדש" – עסק שפעילותו העסקית החלה באותה שנת מס בה הוגשה הבקשה לניכוי ובלבד שמחזור העסקים שלו באותה שנה לא עלה על 2.5 מיליון שקלים חדשים.".
תיקון סעיף 28
3.
בסעיף 28 לפקודה, אחרי סעיף קטן (ט) יבוא:
"(ט1) על אף האמור בכל דין, עסק קטן או בינוני המאוגד כחברה, שצבר הפסדים, רשאי למכור את מניות החברה או לשנות את תחום פעילותה ולקזז את ההפסדים שנצברו לצרכי מס מרווחים עתידיים, מבלי שהקיזוז ייחשב עסקה לפי הוראות סעיף 86; בסעיף קטן זה, "עסק קטן או בינוני" – עסק שמחזור העסקים שלו בשנה שקדמה לשנה בה מתבקשת ההנחה אינו עולה על 2.5 מיליון שקלים חדשים".
תיקון סעיף 131
4.
בסעיף 131 לפקודה, אחרי סעיף קטן (ג2) יבוא:
"(ג3) נישום שהוא בעל עסק שהמלאי המוחזק בו לא עולה על סכום של 50,000 שקלים חדשים, רשאי לבחור אם להגיש את דיווחיו למס הכנסה בדרך של דיווח על בסיס מזומן או בדרך של דיווח על בסיס צבירה; בסעיף קטן זה –
"דיווח על בסיס מזומן" – דיווח על הכנסות והוצאות עם קבלת התשלום ועל הסכום שהתקבל;
"דיווח על בסיס צבירה" – דיווח על הכנסות והוצאות בעת ביצוע העסקה."
דברי הסבר
העסקים הקטנים והבינוניים הינם הפגיעים ביותר בזמנים קשים. הם אינם מחזיקים בעתודות של תזרים מזומנים או משופעים בביטחונות, ולכן כל האטה או ירידה במציאת אשראי במשק מביאה איתה קשיי הישרדות וסכנת קריסה לעסקים אלו.
מטרת הצעת החוק להציע פתרונות בתחום המס לבעלי העסקים הקטנים והבינוניים, כדי לעזור להם לצאת מן המשבר המתמשך בו הם נתונים.
אחד הפתרונות המוצעים הוא סיוע למבקשים לפתוח עסק חדש בניכוי פחת מואץ וכן למי שמבקש להעתיק את עיסוקו מחוץ לארץ לישראל, על ידי הכרה בו כעולה חדש.
פתרון נוסף שמציעה הצעת החוק, הוא לאפשר לעסק המאוגד כחברה וצבר הפסדים, למכור את מניות החברה או לשנות את תחום פעילותה, ולקזז את ההפסדים שנצברו לצרכי מס מרווחים עתידיים, מבלי שהקיזוז ייחשב כעסקה מלאכותית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באדר ב' התשע"א – 14.3.11