הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת מירי רגב
אורי אורבך
יוחנן פלסנר
פ/3172/18
הצעת חוק אחריות בעל חברת הובלה או הסעה לאי העסקת נהגים עבריינים סדרתיים (תיקוני חקיקה), התשע"א–2011
תיקון חוק שירותי הובלה
1.
בחוק שירותי הובלה, התשנ"ז–19971–
(1) אחרי סעיף 20 יבוא:
"איסור העסקה בתפקידי נהיגה
20א.
(א) הורשע נוהג רכב מסחרי, בעת מתן שירות הובלה, בעבירה מן העבירות המנויות בחלק ג' בתוספת הראשונה, ובשתי השנים שקדמו לאותה הרשעה כבר הורשע בשתי עבירות מן העבירות המפורטות בחלק ג' בתוספת האמורה, לא יעסיקו בעל רישיון מוביל בתפקידי נהיגה למשך שנה מיום ההרשעה האחרונה; בעל רישיון מוביל המפר חובתו האמורה, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.
(ב) נעברה עבירה לפי סעיף קטן (א), חזקה היא כי בעל רישיון מוביל הפר את חובתו לפי הוראות אותה פסקה, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.";
(2) בתוספת הראשונה, אחרי חלק ב' יבוא:
"(סעיף 20א)
חלק ג'
(1) עבירות לפי סעיפים 62(3), 64, 64א, 64ד(א), 65, 67, לפקודה.
(2) עבירות לפי תקנות 22(א) לגבי אי ציות לאור אדום ברמזור, 26(2), 27(א), 47(ד), 47(ה)(5), 54(א)(1) עד (4) ו-(ה) לגבי מהירות העולה ביותר מ-30 קמ"ש מעל למהירות המרבית המותרת בדרך עירונית ולגבי מהירות העולה ביותר מ-40 קמ"ש מעל המהירות המרבית המותרת בדרך שאינה דרך עירונית ובדרך מהירה, 67 תוך גרימת סיכון להולך הרגל, 84(ב), 85, 168, ו-308(ד) לתקנות התעבורה."
תיקון פקודת התעבורה
2.
בפקודת התעבורה, התשכ"א–19612 –
(1) אחרי סעיף 63 יבוא:
"איסור העסקה בתפקידי נהיגה
63א.
(א) הורשע נהג אוטובוס, בעת מתן שירות הסעה, בעבירה מן העבירות המנויות בתוספת התשיעית, ובשתי השנים שקדמו לאותה הרשעה כבר הורשע בשתים מן העבירות המפורטות בחלק ג' בתוספת הראשונה, לא יעסיקו בעל רישיון קו שירות בתפקידי נהיגה, למשך שנה מיום ההרשעה האחרונה; המפר חובתו האמורה, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.
(ב) נעברה עבירה לפי סעיף קטן (א), חזקה היא כי בעל רישיון קו שירות הפר את חובתו לפי הוראות אותה פסקה, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.";
(2) אחרי התוספת השמינית יבוא:
"תוספת תשיעית
(סעיף 63א)
(1) עבירות לפי סעיפים 62(3), 64, 64א, 64ד(א), 65, 67, לפקודה.
(2) עבירות לפי תקנות 22(א) לגבי אי ציות לאור אדום ברמזור, 26(2), 27(א), 47(ד), 47(ה)(5), 54(א)(1) עד (4) ו-(ה) לגבי מהירות העולה ביותר מ-30 קמ"ש מעל למהירות המרבית המותרת בדרך עירונית ולגבי מהירות העולה ביותר מ-40 קמ"ש מעל המהירות המרבית המותרת בדרך שאינה דרך עירונית ובדרך מהירה, 67 תוך גרימת סיכון להולך הרגל, 84(ב), 85, 168, ו-308 (ד) לתקנות התעבורה."
דברי הסבר
נהגים העוסקים בהובלת מטען או הסעת נוסעים אחראים בעבודתם לחייהם של בני אדם רבים ונדרשת מהם אחריות רבה.
המצב הקיים מאפשר לנהג שהורשע במספר רב של עבירות תנועה לחזור ולנהוג. לבעל חברת ההסעה או ההובלה אין אחריות ציבורית או פלילית לגביי התנהגותם בכביש של הנהגים אותם הוא מעסיק. לכן מוצע כי בעלי חברות הסעה או הובלה יחויבו שלא להעסיק נהגים ה"מועדים לפורענות". החוק יחול על בעלי חברות שירותי הובלה המעסיקים נהגים ברכב מסחרי שמשקלו מעל 10 טון ועל בעלי חברות הסעה המעסיקים נהגי אוטובוס המסיעים מעל 8 נוסעים.
במקרים רבים אנו עדים לתאונות בהן היו מעורבים נהגים שנתפסו בעבר מבצעים עשרות עבירות תנועה. מטרתה של הצעת החוק היא הרחקת נהגים מסוכנים כאלו מנהיגה בכביש. ההנחה היא כי נהג שנתפס והורשע 3 פעמים בביצוע עבירות תנועה במהלך תקופה של שנתיים הינו נהג עבריין סדרתי, והמשך נהיגתו מהווה סכנה לכלל הציבור, ועל כן בעל חברת ההסעה או ההובלה יחויב שלא להעסיקו כנהג למשך תקופה של שנה.
העבירות שבגינן תימנע העסקתו של נהג והמוגדרות כגורמות לתאונות דרכים הן: נהיגה בשכרות, גרימת מוות בנהיגה רשלנית, הפקרה – תאונת פגע וברח, סירוב לבדיקת שכרות, חציית מעבר רכבת בניגוד לחוק, נהיגה בזמן פסילה, אי-ציות לרמזור אדום, נהיגה תחת השפעת סמים, נהיגה ברכב כשהרכב נמצא במצב העלול לסכן עוברי דרך, עקיפה בדרך לא פנויה, עקיפה תוך חציית קו הפרדה רצוף, נסיעה מעל המהירות המותרת לגבי מהירות העולה ביותר מ-30 קמ"ש מעל למהירות המרבית המותרת בדרך עירונית ולגבי מהירות העולה ביותר מ-40 קמ"ש מעל המהירות המרבית המותרת בדרך שאינה דרך עירונית ובדרך מהירה, חציית מעבר חצייה תוך גרימת סיכון להולך רגל, הסעת נוסעים מעל המותר, הובלת מטען חורג, אי-הקפדה על שעות מנוחה ושימוש ברכב שנמסרה לגביו הודעת אי-שימוש.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/2514/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באדר ב' התשע"א – 30.3.11